从“涨价归公”思想到土地增值税制度——兼论近代社会转型时期经济思想与经济制度的关系.pdfVIP

第 36卷 第 1期 财经研究 Vo1．36No．1 2010年 1月 JournalofFinanceandEconomics Jan．2010 从 “涨价归公恩想到土地增值税制度* — — 兼论近代社会转型时期经济思想与经济 制度的关系 王 防 ，熊金武 (1．上海财经大学 高等研究院，上海 200433；2．上海财经大学 经济学院，上海 200433) 摘 要：如何使土地的利用和分配从基于农耕的需要转变为适应工业化和城 市化的 需要，是中国近代社会能否实现顺利转型的重要基础性条件之一。从孙 中山的 “涨价归 公”思想到土地增值税制度的施行展示了一个完整的经济思想形成及其制度化的过程，具 有典型的转型时期的特质。文章试图透过这一微观视角，考察 中国近代转型时期经济思 想对经济制度构建的动态影 向，进而讨论传统经济思想在近代社会转型中的作用以及近 代经济思想转型与经济制度转型二者之间的关系。 关键词 ：社会转型；涨价归公；土地增值税；经济制度与经济思想 中图分类号：F092．6 文献标识码：A 文章编号2010)01—0034—10 一 、 引 言 近代中国在外来冲击的作用下，原有的社会均衡结构发生剧烈变动，传统 的经济思想和经济制度无法适应工业化和市场化的要求，从而要求传统观念 的变革和大规模的制度创新。中国近代经济制度的变迁并不是传统社会制度 的自我演化，而是一种外生力量作用下的强制性变迁。与殖民地国家被西方 直接移植制度有所不同，在西方经济思想和经济制度传人中国的同时，中国也 主动学习和接纳西方的思想和制度，并把西方经济制度作为构建本国制度的 参照标准。此外，由于经济思想的继承性，中国传统经济思想依然作用于转型 时期经济制度的形成。在这一特殊的历史时期和发展阶段，近代经济思想对 经济制度构建具有的影响、传统经济思想在近代社会转型中的作用以及近代 经济思想转型与经济制度转型二者之问的内在关系，是本文试图讨论的内容。 本文选择从 “涨价归公”思想到土地增值税制度这样一个微观视角来探讨 收稿 日期 ：2009lO一22 基金项目：国家社会科学基金资助项 目(oiCJL020)) 作者简介：王 肪 (1976 )，女，H肃兰州人，卜海财经大学高等研究院副研究员，博士； 熊金武(1984 )．男，重庆人 }二海财经大学经济学院博士生。 · 34 · 王 萌、熊金武：从 “涨价归公”思想到土地增值税制度 中国近代转型时期经济思想与经济制度之间的关系，除了考虑到研究的具象 性和可行性之外，还基于以下原因：首先，在近代中国社会转型的过程中土地 问题具有其重要性和特殊性，如何使土地的利用和分配从基于农耕的需要转 变为适应工业化和城市化的需要，是中国社会能否实现顺利转型的重要基础 性条件之一。其次，现有研究中“涨价归公”思想一般被纳入孙中山平均地权 的思想框架加以考察，对其思想渊源和制度影响的深入研究相对比较薄弱。 关于民国时期土地增值税制度的既有研究成果也较少，且将其纳入近代经济 制度转型框架讨论。再次，从 “涨价归公”思想到土地增值税制度的施行展示 了一个完整的经济思想形成及其制度化的过程，具有典型的转型时期特质。 但由于制度环境和制度 目标的不兼容，加之理论界并未对此问题进行独立和 科学的思考，这种在中国传统经济思想基础上引进西方经济制度的方式其实 践效果并不理想。因此，探讨经济思想和经济制度之间形成何种关系才能促 发传统经济制度向近现代化经济制度的顺利转型，将有助于我们深化对社会 转型过程中经济思想转型与经济制度转型之间内在关系的思考和认识。 二、“涨价归公”思想及其制度化 (一)“涨价归公”的传统思想渊源 近代化转型的本质是完成从传统农业社会向工业社会的转变过程。如何 建立起既能解决人地比例失衡情况下农地合理分配、用地效率的提高，又能实 现农村用地向城市用地顺畅转换并节制城市土地价格上涨及实现土地收益的 合理分配的制度，是近代化的土地制度所要解决的问题。孙中山提出 “涨价归 公”的思想，主张渐进实