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工程质量或特性变更下合同款项的确定方法   由于建设工程项目时间跨度较大，且易受各种主观因素和客观因素的影响，工程变更 管理成为建设工程项目合同管理中的一项重要内容。2007版《标准施工招标文件》15.1 款规定了五类变更的范围和内容，对于第二类变更“改变合同中任何一项工作的质量或其 他特性”的情况，少数学者提出了自己的观点，其中徐伟等将改变合同中任何一项工作的 质量或其他特性看作业主的权利，工作质量或其他特性是在技术规范与要求中规定的某个 分项工程质量要求或特殊要求。邝伟文认为因设计变更或技术规范改变而导致的工程质量、 性质、类型的改变，如在强制性标准外提高或降低质量标准，如某个分部分项工程的质量 标准、砼标号等的提高都属于改变工作质量或者其他特性。虽然这些学者对改变工作质量 或其他特性给出了一定的解释，但相对来说还是比较模糊，缺乏深度，并未进行准确的范 围界定，而且此类变更的产生很可能伴随着其他四类变更，与其他四类变更的界线并不明 显，在实际工程中涉及的范围也比较广泛。因此，有必要针对这类变更进行具体研究。改 变工作质量或其他特性这类变更主要由设计变更引起，体现在工作质量和其他特性的改变 上，本文主要从这两方面来界定这类变更，同时结合三类变更估价原则确定价款调整的具 体方法。 1 改变工作质量或其他特性范围的界定 1.1 改变合同中任何一项工作的质量 工作质量是指在建设工程施工过程中，合同约定的某个分部分项工程的质量要求。合 同中任何一项工作的质量发生变化可从以下两方面进行分析。 （1）国家强制性标准发生变化。国家强制性标准具有法律属性，是在一定范围内， 国家以法律形式明确要求对于所规定的技术内容和要求必须执行的一些标准。在建设工程 领域内，国家强制性标准主要涉及工程建设的质量、安全、卫生标准及国家需要控制的其 他工程建设标准等。例如，依据《屋面工程技术规范》规定，屋面防水层应根据建筑物的 使用功能要求、性质以及防水层合理使用年限等设置等级。《混凝土结构设计规范》规定 房屋建筑混凝土结构构件的抗震设计，应根据设防类别、烈度、结构类型和房屋高度采用 不同的抗震等级，并应符合相应的计算和构造措施要求。国家强制性标准也在不断地修改 和完善当中，某些紧急或突发性事件也可能引发强制性标准的改变，如 2008 年5.12 大地 震后，相关部门对建筑物的抗震设计规范进行了局部修订，对灾区的设防烈度做出了相应 改变，其中涉及材料标准与结构的改变。在建设工程施工过程中，随着强制性标准的改变， 工程中某些工作的质量标准就需要随之改变。 （2）国家强制性标准未发生变化，但由于一些主观或客观因素使某项工作的质量在 不低于国家强制性标准的基础上提高或降低。从主观因素方面来说，如根据发包人的需求， 在施工过程中由于需要提高工程安全等级，所以相应提高某些工作的质量，如提高建筑物 的抗震等级等；或发包人出于降低工程成本的目的，在不低于国家强制性标准的基础上适 当降低某些工作的质量，例如强制性标准规定楼层结构混凝土板中的混凝土强度等级不应 低于C20，现为降低工程成本将原设计中的 C25 砼板改为 C20 砼板；承包人的合理化建议 也可能改变合同中某些工作的质量。从客观原因分析，遇到不利的自然条件需要提高相应 工作的质量，施工时遇到不利的施工条件或地质水文条件则需要提高相应工作的质量，比 如在施工现场发现淤泥土质，原施工方案中的地下基础无法承受上部荷载，承包人提出通 过改变地基形式以适应上部荷载的需求。对于工作质量的改变，往往是在合同规定标准的 基础上提高或降低质量要求。 1.2 改变合同中任何一项工作的特性 特性是指某种事物所特有的性质，建设工程中的工作特性是指该项工作在施工图纸或 其他工程设计文件及相关资料中所描述的性能与特点，如外观、材质、尺寸、性能等。工 作特性的改变包括的范围比较广泛，可以表现为以下几个方面。 （1）发包人出于对功能、美观的新要求或成本方面的考虑，使工程的结构形式或其 他特殊设计产生变化。例如改变门窗的型号或者位置、改变扶手栏杆或者外墙装饰结构的 样式、改变保温防水材料等。 （2）项目实施过程中运用新工艺、新材料使工作特性发生变化。例如新工艺或新材 料在满足设计施工规范要求的基础上，能够降低施工难度、工程成本或者提高耐用性等。 （3）承包人鉴于施工现场的条件或者设备限制提出的有利于施工的建议也可能会导 致工作特性的改变。例如承包人出于自身施工便利以及