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重大决策责任追究 制度 重大决策责任追究制度 第一章总则 第一条 为进一步规范重大事项决策行为，完善行政决策机 制，强化决策责任，减少决策失误，提高依法行政能力，根据 〈〈国务院全面推进依法行政实施纲要》、〈〈国务院关于加强市县 政府依法行政的决定》和有关法律法规，结合统计工作实际，制 订本制度。 第二条 市统计局、国家统计局舟山调查队制定和执行重大行 政决策，适用本制度。 第三条 制定和执行重大行政决策，应当遵循以下原则： （一） 科学决策。尊重客观规律，运用科学方式，做到现实 性和前瞻性相结合，使决策符合统计发展和经济社会发展规律。 （二） 民主决策。局、队的重大行政决策必须坚持集体领 导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则。 （三） 依法决策。重大行政决策应当依照法律、法规、规章 的规定进行，正确履行法定职责，事先进行法律分析或法律审 查，坚决防止和纠正违反宪法、法律和法规的行政决策行为。 第四条 重大决策应当经过党组会议或局（队）务会议讨论决 定，不得以传阅会签或个别征求意见等其它形式代替会议议决。 第五条 各职能处室应当为重大决策提供法律法规、政策、专 业性咨询等有关服务。办公室负责为重大决策活动提供综合服 务。 第二章范围及程序 第六条 重大行政决策的范围主要包括： （一） 贯彻落实上级党政机关重要指示、决定和工作部署的 实施意见和措施； （二） 制定统计发展的中长期工作规划、重大阶段性工作计 划； （三） 决定涉及统计管理体制、统计方法制度、统计基础建 设、统计信息化建设、统计工作的监督检查等方面的有关重大事 项； （四） 研究局、队机构设置、人事任免、奖惩等方面的有关 重大事项； （五） 制定全市性规范性文件、处理重大统计违法案件等方 面的有关重大事项； （六） 审定局、队财务管理、固定资产管理及大额度经费开 支（不包括会议、出差及调查经费等支出）等方面的有关重大事 项； （七） 突发事件应急预案、重大突发事件应急处理措施的采 取； （八） 其它需要局、队决策的重大事项。 第七条 重大行政决策的前期准备工作，主要应经下列程 序： （一） 调查研究。决策前，由相关职能处室深入开展调查研 究，全面、准确掌握决策所需的有关情况； （二） 提出方案。在调查研究的基础上，对重大行政决策事 项进行综合论证，在科学分析的基础上，提出一个或多个决策方 案。在拟定决策备选方案时，不得有以下情形：所采集信息失真 或过时；遗漏必须的信息；隐瞒、歪曲真实情况；违反保密纪 律。 （三） 听取意见。方案提出后，按涉及范围进行协商并充分 听取相关部门和单位的意见。涉及到全市统计工作的事项，应充 分征求相关部门及各县（区）统计局的意见；对涉及基层单位和 企业的事项，要广泛听取基层单位和企业的意见。对一些专业 性、技术性较强的决策事项，应当组织专家进行必要性和可行性 论证。 （四） 法律审查。重大涉法事项必须依法论证，决策方案、 草案应当先由政策法规处进行合法性审查，提出审查意见。主要 审查各项决策是否与法律法规相抵触，是否与现行政策规定相协 调，是否存在其它不适当的问题。法律审查经过后方可提交决 策。 第八条 重大行政决策进入决策阶段，必须按下列程序进 行: （一） 确定议题。会议议题由局长、党组书记根据其它分管 领导和相关处室的提议确定。 （二） 准备材料。会议所需文件，审议需要的决策方案、草 案及说明等资料，由分管领导组织相关处室提前准备。 （三） 酝酿意见。会议召开的时间、议题一般应提前通知与 会人员。必要的会议材料应于会前送达。与会人员要认真熟悉材 料，酝酿意见，做好发言准备。 （四） 充分讨论。会议由局长、党组书记主持。议题由分管 领导或有关处室负责人作简要说明，与会人员应就议题充分讨论 并发表明确的意见。讨论时，会议主持人应在听取其它与会人员 的意见后再表明白己的意见。 （五） 逐项表决。会议实行逐项表决，议题经充分讨论后， 可进行表决。根据不同内容，分别采取口头、举手、无记名投票 或记名投票等表决方式。缺席人员能够书面形式提出意见。会议 列席人员不参加表决。 （六） 作出决定。局长、党组书记根据会议讨论、表决情 况，对审议的决策事项作出经过、不予经过、修改或者再次审议 的决定。 作出经过决定的，由局长、党组书记或者局长、党组书记授 权的其它领导签发；作出修改决定的，由承办处室依照会议要求 修改后报分管领导审定，由局长、党组书记或者局长、党组书记 授权的其它领导签发，属重大原则或者实质内容修改的，应重新 审议；作出再次审议决定的，应按程序重新审议。 （七）形成纪要。重大行政决策事项，应指定专人负责会议 记录和整理会议纪要。 会议主持人否定多数人意见作出最后决定的，须在会议纪要 中说明理由。 第九条 会议作出的决定，领导集体成员必