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浙江省城市可持续发展能力实证分析 1引言 可持续发展战略的实施,给人类发展的进程和社会文明注入新的活力和希望。当前，对于可持续发展评估方面的研究方兴未艾,尤其是关于城市可持续发展的评估研究成为了可持续发展领域的前沿课题之一,受到许多国家和国际组织的高度重视。城市的发展，带来了人类社会的空前的繁荣和发展，但与此同时，也给人类社会的发展带来一系列问题和威胁[1]。因此，城市可持续发展的概念便应运而生，建立一个尺度对城市的发展和管理加以衡量，就显得十分必要了。 对浙江省城市可持续发展能力进行实证分析,构建可持续发展评估指标体系和模型,有重大的实践和战略意义。浙江省是我国经济最为发达、人文气息较为浓厚的地区之一，城市化水平较高，城市的发展也取得了长足的进步，浙江省城市的可持续发展对于整个长三角地区、华东地区、乃至全国都具有重大的战略意义和示范效应。但是，当今理论界虽然在城市可持续发展的研究方面理论颇丰，但是以浙江省为实例进行实证分析的专注或成果还很少，因此，本课题选择浙江省作为实证研究范例, 构建浙江省城市可持续发展评估指标体系,对浙江省城市可持续发展能力进行评估,并提出实施可持续发展战略的政策建议,一定程度上可以填补浙江省城市可持续发展评估的空白,具有一定的实践和战略意义。 2城市可持续和可持续发展 2.1城市可持续的基本理论 2.1.1城市可持续发展研究的定义及内涵 城市可持续发展能力是城市可持续发展系统内社会、经济、人口、资源、环境各要素对城市的支撑与保障能力，是城市可持续发展的内在推动器，突出体现了城市发展的潜力和后劲[2]。城市可持续发展，具有丰富的内涵，主要体现在： 资源角度——城市可持续发展是一个城市不断追求其内在的自然潜力得以实现的过程, 必须合理地利用其本身的资源,寻求一个友好的使用过程,并注重其中的使用效率,不仅为当代人着想,同时也为后代人着想[3]。 环境角度——城市可持续发展是其公众应不断努力提高自身社区及区域的自然、人文环境,同时为全球可持续发展做出贡献的过程。 经济角度——城市可持续发展是指在全球实施可持续发展的过程中城市系统结构和功能相互协调,具体说是围绕生产过程这一中心环节,通过均衡地分布农业、工业、交通等城市活动,促使城市新的结构、功能与原有结构、功能及其内部的和谐一致,这主要通过政府的规划行为达到[4]。 社会角度——城市可持续发展在社会方面应追求一个人类相互交流、信息传播和文化得到极大发展的城市,以富有生机、稳定、公平为标志, 而没有犯罪等。 2.1.2城市可持续发展基本特征 根据城市可持续发展的内涵,结合城市可持续发展评价的需要,可以总结出城市可持续发展的特征主要有：资源环境、经济和社会的可持续性；有关发展的各个因子之间的相互协调性；体现在代际之间的资源利用问题上的公平性[5]。 2.1.3城市可持续发展概念模型 城市可持续发展是指城市生态复合系统全方位地趋向于结构合理、组织优化、高效运行的均衡、协调的演化过程。一个城市的可持续发展应该包括人口的可持续性转变、经济结构与产业结构的优化、技术进步、城市设施、环境与资源的市场化运作、城市政府行为的可持续性转变等,考虑到后面城市可持续发展评价指标体系的设置和城市系统性质的要求,现构造出城市可持续发展概念模型如下[6]: CSD=f CSD=f (R1,R2,R3,S,T) S.T:R1+R2+R3=C2 此模型中,CSD表示城市可持续发展度;R1表示城市经济可持续发展水平,R1=f (Lll,L12,L13……); R2表示城市社会可持续发展水平, R2=(L21,L22,L23……); R3表示城市资源环境可持续发展水平,R3=(L31,L32,L33……);S为空间变量;T为时间变量;C表示城市发展所能承受的环境承载力。 2.1.4城市可持续发展评价的意义 城市是一定区域政治、经济、文化的中心,是区域经济发展的领头羊,也是资源消耗、环境污染和生态破坏的主要贡献者,城市的可持续发展直接影响和决定其所在区域的可持续发展。改革开放以来,我国的城市化进程明显加快,随之而来的资源短缺、环境污染和生态破坏问题也不容忽视,城市的可持续发展日益受到各界的关注[7]。城市发展是一个比较复杂的过程,包含了自然、经济、社会等各方面要素彼此消长的过程,因此,要想真正地评价一个城市是否朝着可持续方向演进,也是一个比较复杂的过程。国外学者用城市可持续指标来评价这一过程。城市可持续指标是反映城市经济、社会和环境长久健康发展的根本要素和持续发展的标尺。因此,建立城市可持续指标对评价和调控城市可持续发展具有重要意义。我国在进行城市可持续发展研究时,一方面要认真借鉴国外城市发展的先进经验,同时也要注意其本质的差别,这样才可以避免城市步入成熟期后不可持续现象的发生。 2.2可持续发展理