新经济形势下对地税职能作用定位的思考和建议开题报告.doc

注：本表可复印，可另加附页 一、立论依据 （论文的研究意义、国内外研究现状分析、附主要参考文献） 一、研究意义 经济决定税收，税收调节经济，有什么样的经济发展水平，才有什么样的税收收入规模。同时，税收反作用于经济，对经济起着调节和促进作用。因此，在新形势下充分认识地方税收与地方经济的辩证关系，把税收工作置于经济和社会发展的大局之中，研究如何利用地税部门的优势，发挥地税部门的职能作用，正确运用税收杠杆调节地方经济，促进地方经济的发展，搞好促产增收、增效，涵养后续税源，确保税收任务的完成，不仅具有理论意义，而且具有现实意义，也是新时期赋予地税工作的一项新课题。 众所周知，税收具有其他经济手段不可替代的组织收入、调节经济、监督管理的职能，正确认识和充分发挥税收的职能作用，组织好地方税收收入是当前经济生活中的一件大事，也是地税部门的中心工作和重要职责。就我县地税部门而言，每年组织的地方税收收入约占全县财政收入的45%，约占工商税收的80%，。因此，地税部门积极推进依法治税，确保年度组织收入任务的完成，不但能有效地为地方财政聚集财力，保证公共财政支出的需要，而且能有效地扶持经济的发展，确保社会的稳定，实现经济的可持续发展。尽管地税部门征收的税种多，税额小，税源零星分散，征收管理难度大。但只要我们以高度的政治责任感，用好、用活、用足、用准税收政策，紧紧依靠各项改革成果，充分发挥地税部门的职能作用，就能在经济发展的基础上，确保组织收入的实现。 二、国内研究现状分析 近年来，国家进一步深化了税制改革，完善了税收制度，出台了西部大开发、促进下岗失业人员再就业、扶持“三农”、鼓励资源综合利用、促进节能减排等一系列涉及民生的税收优惠政策，针对新疆经济发展现状，出台了《国务院关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》，体现了国家全面改善民生的政策导向。将这些惠及民生的税收政策不折不扣地落实到位，是税务部门义不容辞的职责。2006年至2008年，自治区国税系统严格落实国家税收优惠政策，减免税400亿元，办理出口退税48.7亿元，有力地支持和促进了新疆经济社会的发展。当前，国家实行结构性减税政策，是服务民生的一个重要体现，也是当前税务部门一项重要的政治任务。要更新工作理念，让全体税务干部牢固树立“不落实税收优惠政策也是收‘过头税’”的税收理念，制定实施细则，强化内部业务培训，加强跟踪、分析和评估，提高落实政策的效率，对一些不易落实或落实效果不好的问题，属于征管方面的要及时加以解决，属于政策方面的要及时向上级汇报，确保国家系列惠民利民措施落到实处，发挥出最大效应。当前，要重点落实好国家已经出台的宏观调控和结构性减税政策，通过落实好增值税转型政策，积极引导企业充分利用增值税转型及配套的税收政策，促进新疆新型工业化、优势资源转换、大企业大集团战略的实施；通过落实一般纳税人标准及小规模纳税人征收率调整政策，改善小企业在市场竞争中的劣势地位，涵养税源。初步预测，仅上述两项政策的落实将为自治区纳税人减税55.7亿元。通过落实《企业所得税法》，支持高新技术、节能环保、创业投资和小型微利等企业发展壮大；通过积极会同有关部门，研究新的快捷退税管理办法，落实出口产品退税率调整政策，加快出口退税进度，最大限度减少企业资金的占压，让企业及时足额拿到退税，支持和促进外贸企业发展。总之，要通过落实各项税收优惠政策，使新疆经济发展成果更多地体现到改善民生上。 三、主要参考文献 [1][英]亚当·斯密．国民财富的性质和原因研究．北京：商务图书馆．1974年． [2] 陈共．财政学．北京：中国人民大学出版社．2000年． [3]哈维·S·罗森．财政学．北京：中国财政经济出版社．1992年． [4]R．A．Musgrave．The Theory of Publ ic Finance．New York．1959． [5]郝如玉等．税收理论研究．北京：经济科学出版社．2002年． [6]钱晟．中国税制．北京：中国人民大学出版社．2000年． [7] 樊丽明．西方国家财政税收论纲．济南：山东大学出版社．1993年． [8] 国家税务总局税收科学研究所．西方税收理论．北京：中国财政经济出版社．1997年． [9] 于海峰．中国税制税收运行成本分析．北京：中国财政经济出版．2003年． [10]Hudson，J．，Godwin，M．(2000)．The compllance costs of collecting direct tax in the Uk：An analysiS of PAYE and National Insurance．Journal of Public Economics77(2000)29-44． [11]袁振字．税收经济学．北京：中国人民大学出版社．2002年． [12]