222编号常用招投标技巧.pdfVIP

招标人常用技巧 随着工程量清单的逐步深入应用，招标人应用得越来越熟练，也 积累了一些招投标过程的策略和技巧，通过实践证明这些策略和 技巧有助于招标人择优选择中标人，通过竞争追求合理价格。 一、评标办法 招标评标方法一般分为“综合评估法”和“经评审的最低投 标价法”两大类，综合评估法适用于建设规模较大，履约工期较 长，技术复杂，质量、工期和成本受不同施工方案影响较大，工 程管理要求较高的施工招标项目。经评审的最低投标价法一般适 用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特 殊要求的招标项目。 由于目前没有科学合理的方法评判投标价格是否低于成本，又缺 乏完善的信誉体系，采用经评审的最低投标价法的地区和项目比 较少。但对于有独立招标资格的大甲方，经评审的投标价法应用 较多，事实也证明这种方法对于一般的招标项目确实能降低其工 程造价。 二、拦标价 为了防止围标、串标并借此抬高标价等现象，很多招标人会 设置拦标价进行控制。一般的做法是在招标文件中规定一个形成 “拦标价”的规则，如以招标人设立的标底价上浮 3% 以上作为 “拦标价”，标底依法在开标时公布。如果投标人的投标报价超 过了拦标价被招标人拒绝或者由评标委员会判定为无效报价。这 种方式不仅适用于综合评估法，也适用于经评审的最低投标价 法。 三、减少不平衡报价的影响 投标人通常采用不平衡报价的主要表现形式有：一是在形成 合理和有竞争力的投标总价的前提下，增大前期项目的报价，如 土方、基础工程等；二是在形成合理和有竞争力的投标总价的前 提下，预测工程量可能发生变化、变更的项目，调整其单价偏高 或偏低，形成可能导致结算价格巨增的基础；如果中标人的投标 报价中存在不平衡报价可能会对招标人利益产生较大的损害，如 增大招标人的前期财务负担或工程量变更、设计变更后调整费用 的不正常。 在处理不平衡报价带来的影响时，一些地区采用扣分的方式 降低滥用不平衡报价投标人的中标几率，例如对清单项的单价是 否合理进行扣分，也有些招标人采取了以下方式： 1 、设置清单项的最高限价：为了防止投标人对一些清单项 报价过高，某市采取了设置清单项最高限价的方法，在开标前公 布所有或部分清单项的最高限价，对于公布了最高限价的清单 项，投标人的报价如果超过最高限价则直接废标； 2 、设置时间价值：陕西某中介机构在评标时，把工程按照 施工时间顺序分解为几个大的分部，如土石方工程、主体混凝土 工程、屋面工程等，各个分部投标报价乘以时间价值系数后重新 汇总得出评标总价，然后计算投标人的评标总价得分，即投标报 价得分；时间价值系数设置时，前期分部较高而后期较低，如土 石方的系数为 1.1，屋面工程为 0.9 。 3 、按基准价结算：陕西某中介机构在评标时，筛选出价格 过高的清单项，并把这些项进行记录作为施工合同的一部分。在 实际工程结算时，如果某清单项实际完成工程量大于招标文件中 的工程量，则超出部分按照评标时此清单项的基准价进行结算， 而不是投标人的报价。当然这些条款需要在招标文件及施工合同 中明确。 四、调整工程量清单 有些招标人会在招标文件中设置一些陷阱，这种招标策略如 果投标人没有察觉，有可能会影响投标人的投标报价。例如某招 标人把部分清单项目的工程量上浮一定的系数，如 3%，即工程 量偏高。如果投标人没有审核工程量清单就无法察觉招标人的策 略，在报价时会按照建筑工程的单方造价指标控制投标总价，如 此类项目的单方造价为 1000 元/m2 ，其建筑为20000m2 ，则总价 应该在两千万左右，即总价是基本固定的。由于工程量偏高，投 标人必然要降低清单项的单价来满足总价的控制要求。招标人通 过这种方式在施工结算时可以降低工程造价。 五、履约保函（或保证金）的应用 由于目前没有科学合理的方法评判投标价格是否低于成本， 又缺乏完善的信誉体系，在使用经评审的最低价法进行评标时， c 需要有配套的保证措施来防止中标单位在低价中标后不能完全 履行合同。在工程量清单实施初期，就出现过多例由于价格过低， 施工企业为了减少损失，中途放弃施工的情况。 招标人在招投标过程中应该引导投标单位合理报价，另外在 合同中应该有相应的措施保证投标单位去履行施工合同。例如某 招标人使用经评审的最低投标价法，在计算履约保函（或保证金） 金额时，除按正常程序计算外（不低于合同总价 10%的履约保函 或不低于合同总价 5%的履