领导者在工作中怎样才能保证决策的科学性和民主性.pdfVIP

领导者在工作中怎样才能保证决策的科学性和民主性 一、前言：决策科学化和民主化的重要意义 　　决策科学化和民主化是科学发展观理论体系的重要构成，也是 实现科学发展观的先决条件和实践前提。它的核心内容和要求，就 是决策要通过民主和科学的程序来实现，发展要在法制的轨道上 来进行，做到科学执政、民主执政、依法执政，只有这样才能科学 的发展，才能有社会主义民主政治和社会主义政治文明的发展。而 决策的科学化和民主化，既是这个理论体系的核心内容和实质要 求，同时也是实践层面上的政策原则，是对科学发展观的丰富和 延伸。提高决策科学化和民主化水平，不单是科学发展观的题中 应有之意，而且具有划时代的历史寓意。因此说，决策科学化和民 主化能否落在实处，决定着科学发展观能否落在实处。科学发展 观不能只是一句口号，同样，决策科学化和民主化也不能只是一 句口号。其意义众多。 二：决策不科学合理带来的后果 第一，直接的经济损失。决策失误的经济损失是巨大的，据比 如说我国而言，仅 2002 年，审计机关审计查出由于违规担保、投 资和借款等，给国家造成损失多达 72．3 亿元。 第二，自然环境和资源的损失。一些违规项目和重复建设，以 及“开而不发”的撂荒地，不但严重超越了自身的经济承受能力，损 1 害了老百姓的切身利益，而且占用了大量宝贵的土地资源；由于管 理 批不严，造成的环境污染和矿产资源的浪费触目惊心，其经济 损失难以估量，对环境造成的破坏更是难以弥补。 第三，政治上的损失。 由于决策失误造成的巨大损失引起了 群众的强烈反感，使当地政府的信用度降低，干群关系紧张危及 社会稳定，干部队伍自身建设也受到影响。 三：领导在决策中一般存在的 问题： （一）、民主渠道不畅通 　　许多企业由于因为权力集中度高，透明度还不高，致使员 工对事务了解不够，员工的知情权、参与权、未能很好地落到实处， 在重大事项决策方面的民主权力难于行使。 （二）、行政运行机制不完善 目前，许多企业事权和决策没有界定，存在上面决策包揽过 多、下面越权决策的现象。在决策权限和工作分工上也存在突出， 一些企业决策权和权、监督权于一身，导致错误决策得不到及时 纠正以及执法不公等问题。部门化、部门利益化、利益合法化现象 比较严重，人民群众反映十分。 （三）、决策制度不完善 　　有些企业制度还比较原则，细化，有些制度在执行中走样。 例如，就专家咨询制度而言，选什么样的都由有关部门确定，有些 专家不敢讲真话，迎合领导讲违心话。 （四）、决策权责不明确 2 　　不少企业政决策的权力集中于班子，班子中往往又集中于 “一把手”。权力过分集中很大，有的领导干部不搞调查研究，往往 在没有充分论证的基础上就由个人说了算，导致决策失误。 （五）、决策监督机制不健全 　　决策权责不清，决策过程没有详细记录，决策失误很难追 究责任，名为决策、集体负责，实为有人决策、无人负责。现在，拍 脑袋决策、拍胸脯保证、拍屁股走人的“三拍现象”。 四：解决途径 （一）、建立全面公正科学的政绩考核评价体系引导决策者走 向科学决策。 值得庆幸的是关于考核标准问题已经引起许多企业高层的关 注，并已采取必要的措施。新评价标准将充分考虑不同领导人之 间的差异性，分门别类地设置考核内容和标准；在考核内容和标准 的设置上，能定量的定量，难于定量的，将进行定性分析比较，最 大限度地减少主观随意性；细则中将包括“硬指标”与“软任务”，并 首次提出了要对政绩进行成本分析 问题，这样可以有效地杜绝短 期行为。一旦决策中附加在价值前提中的私人利益因素 问题得以 排除，可使决策者价值前提判断少一个干扰因素，可以使其朝科 学合理的方向发展。 （二）、典型宣传的适度、客观以防止误导 典型是具有“光环效应” 的，会使人在印象形成过程中产生一 种夸大化的感觉和看法，一旦成绩成为光环被放大，不足也就隐