建设工程项目审计 建设项目投资效益审计、建设项目宏观效益审计 建设项目宏观效益审计（更新）.pptxVIP

第三节 建设项目宏观效益审计 一、建设项目国民经济效益评审意义 二、建设项目国民经济效益评审的基本原理 三、建设项目费用和效益的鉴别与度量 四、建设项目价格调整 五、建设项目国民经济效益评审行 六、建设项目社会效益评价;一、建设项目国民经济效益评审意义 目国民经济效益评审是按照资源合理配置的原则，从国家宏观角度出发，用一整套国家参数计算，是以提髙建设项目对整个国民经济的净贡献为目标，评价项目经济合理性,对建设项目的国民经济评价的再评价。为了实现加速经济增长速度，提高经济增长质量和人民生活，达到充分就业等社会经济目标, 国家在一定时期总要投人一定量的人力、物力和财力资源进行项目建设。 经济效益评审中，仅仅做财务评审是不够的，更重要的是还要进行国民经济效益评审。财务评价是用现行价格;计算项目的效益和成本，由于各方面的原因，我国现行价格严重失真。国民经济评价用调整过的价格，即一套影子价格计算项目的效益和费用，从而进一步考察建设项目对国民经济的净贡献。 二、建设项目国民经济效益评审的基本原理 1.费用一效益分析 费用一效益分析是项目国民经济评价的基本方法。 费用一效益分析的基本问题:计算影子价格、影子汇率及项目未来的经济效益和费用,估算对未来效益和费用折现的社;会折现率，并对净效益（即每年的经济效益与费用之差) 进行折现,最后对计算出的一系列技术经济指标进行分析和判断。基本要求是要以最小的费用取得最大的效益;基本指标是净现值和内部收益率。用社会折现率对各年净效益进行折现，得出经济净现值。经济净现值为正值或零，该投资项目便值得实施; 内部收益率大于或等于社会折现率，方能接受该项目。在费用一效益分析中占有重要地位的，是影子价格和社会折现率。价格是否合理，直接影响费用和效益计算的准确性和分析评价的客观性。社会折现率既是折现率，又是评选项目的标准。;2. 费用和效益 国民经济评价是国民经济作为一个整体来考察项目给其带来的效益和使其付出的代价的，所以, 费用和效益的范围比财务评价中的成本和效益要宽得多。对项目来讲，费用是指因项目建设而使国民经济所付出的代价，包括项目自身和国民经济其他部门所付出的代价。费用包括内部费用和外部费用。内部费用是指用影子价格计算的项目投入物的经济价值;外部费用是指社会为项目付出了代价，项目本身并不需要支付的那部分费用。 ;3.外部效果 外部效果也叫外部效应，就是项目带来的外部费用和效益。 4 . 国家参数 在不同时期，国家有不同的价值判断、经济发展目标和经济政策, 所以应该有不同的国家参数。随着经济的发展，项目国民经济评价方法和政府职能的不断完善，国家参数也要不断地进行测算和修订,力求反映投资资金的最佳配置，反映国家的价值判断、经济目标和经济政策。国家参数包括货物影子价格、影子工资、影子汇率和社会折现率等。 ;( 1 )货物影子价格 在一个价格被“扭曲” 了的市场上，由于价格体系的失真，采用现行市场价格进行宏观经济评价的结果，不足以反映项目对国民经济的贡献。所以，在国民经济评价中, 要用合理的价格对投入物和产出物的现行价格进行调整’ 这种合理的价格，我们称为影子价格。 影子价格也称最优计划价格，它是经济资源最佳利用时的边际值。根据国外的一些做法和我国的实际情况，一般以口岸价格（国际市场价格，下同）为基础估算投人物和产;出物影子价格。 （2）影子工资 在国民经济评价中，用影子工资度量劳动力费用。影子工资是指拟建项目使用劳动力，国家和社会付出的代价。它由两部分组成:一是劳动力的机会成本，即项目使用劳动力而导致被迫放弃的该劳动力在原来岗位上所有取得的净效益;二是因劳动力就业或转移所增加的社会资源消耗，如交通运输费用、城市管理费用等。这些资源是因项目存在而消耗的，但并没有因此提髙劳动力的生活水平。在国民经;济评价中，以影子工资为劳动力费用，并计入经营成本。 影子工资包括劳动力的机会成本和社会为劳动力的就业或转移所消耗的资源价值。 ( 3 )影子汇率 影子汇率是在项目的国民经济评价中用以将外汇折算为人民币的参数。 ( 4 )社会折现率 社会折现率是投资决策的重要工具。适当的社会折现率可以促进资源的合理分配，引导资金投向对国民经济净贡献;大的项目。 三、建设项目费用和效益的鉴别与度量 ( 一）费用的鉴别和度量 鉴别和度量费用有以下四种情况： 第一，因项目建设而增加项目所需投入物的社会供应量。 第二，减少对其他相同或类似企业的供给,即项目的投入物是由减少对其他企业的供应而转移过来的。 第三，增加进口或减少出口。 第四，外部费用。在国民经济评价中所考虑的外部费用主;要是工业项目废物产生的环境污染给社会所造成的损失。环境污染有： 1.空气污染 2.水的污染 3.固体废物的堆积 4.噪声污染 ( 二）效益的鉴别和度量