报关基础、动态资源N 固体废物进口管理范围及报关规范、前车之鉴N 浅谈进口再生塑料颗粒.docxVIP

浅谈进口再生塑料颗粒 转自 中国报关协会 编者按 随着“禁废令”的推进，国内很多进口废塑料被叫停。虽然进口市场有禁废令，但是对进口再生塑料颗粒并没有明显限制，因此面对国家大批量的需求，进口再生塑料颗粒顺理成章的成为现阶段的主力军。但是，多数企业对进口再生塑料颗粒方面的知识了解不够全面，在进口过程中才发现问题，造成退运、处罚等后果，损失惨重。鉴于此，本文在政策、归类及通关方面提出一些监管要点。 首先，我们来看看国家对再生塑料颗粒的政策，什么样的颗粒才可以进口？ 早在2014年5月，中国废塑料协会提出三个统一的监管方式，获得海关总署和环保部认可。由废塑料加工而成的初级形状的再生塑料颗粒，如果同批次的进口货物颜色一致、颗粒大小和形状一致、包装一致，并满足塑料材料或者产品的相关规范和标准要求，可以不按照固体废物监管。监管过程中发现再生塑料颗粒疑似固体废物的，应该照固体废物属性鉴别。具体内容请参见文章最后的完整摘录！ 其次，结合笔者手中的两个案例，我们谈谈再生塑料颗粒的归类问题。 案例一：商品“混合塑料再生粒”，无品牌，无型号，包装规格为25千克/包，外观特征为黑色颗粒状，已经破坏性处理，非成卷，原产地为台湾。其成分含量为丙烯腈-丁二烯-苯乙烯（ABS）塑料70%，聚碳酸酯（PC）塑料30%。其生产流程为备料（主要来源于塑料厂的边角料或残次品）→分拣→粉碎→熔融→挤出造粒→检验→成品包装。该商品是一种含两种热塑性塑料的高分子共混物，进口后主要用于注塑成电热水壶底座等电器配件。 ABS+PC混合塑料再生粒 案例二：商品“再生尼龙塑料粒”，无品牌，无型号，包装规格为25千克/包，外观特征为黑色颗粒状，是切片，级别为注塑级，原产地为泰国。其成分含量为聚酰胺-6 95%，安定剂5%，单体单元的种类和比例为己内酰胺100%。其生产流程为选取优质的一级料或二级料（主要来源于加工新料过程中质量不过关的原料，使用过一次的干净原料，没有落地的边角料或水口料）→分拣→粉碎→处理粉尘→挤出切粒→检验→成品包装。该商品是一种初级形状的聚酰胺，进口后主要用于注塑成齿轮、滑轮等工业制品。 再生尼龙塑料粒 上述两个案例从外观上看都符合“三个统一”，那么，是否意味着可以根据成分按照各自的主要塑料种类归到品目39.01至39.14呢？答案是否定的！ 我们看看《税则》相关描述，根据第三十九章注释七的规定：品目39.15不适用于已制成初级形状的单一的热塑材料废碎料及下脚料（品目39.01至39.14）。这里的重点有两个：单一的、热塑材料。那么意味着①由两种或两种以上热塑性材料的废碎料及下脚料构成的混合物，即使加工成初级形状，也不能按照原料归类；②单一种类的热固性材料的废碎料及下脚料，即使加工成初级形状，也不能按照原料归类。 现在再去看两个案例就清晰了： 案例一：该商品是一种含两种热塑性塑料的高分子共混物，主要用于注塑成电热水壶底座等电器配件。其虽已加工成初级形状，但不属于单一种类的塑料废碎料。其中苯乙烯聚合物所占的重量较大，属于一种苯乙烯聚合物的废碎料，该商品符合《税则》品目39.15的条文描述：“塑料的废碎料及下脚料”，运用归类总规则一及六，应将其归入税则号列为3915.2000，商品编码00。 案例二：该商品主要用于注塑成齿轮、滑轮等工业制品，根据《税则》第三十九章注释六和子目注释一（一）的规定，该商品属于一种聚酰胺-6切片。其符合品目39.08的条文描述：“初级形状的聚酰胺”，运用归类总规则一及六，应将其归入税则号列为3908.1012，商品编码00。 对于品目39.15的商品在通关过程中是要提供《固体废物进口许可证》的，如果提供不了，海关会直接要求退运的。因此，再生塑料颗粒市场质量不一，建议各个企业还是找靠谱的供应商，还要做好提前的预化验、预归类，这样可大大减少在通关过程中的麻烦。 最后，提出几点笔者了解到的几个通关方面的问题。 ①报检方面：对于按原料归类的再生塑料颗粒，进口过程中还是会被要求抽检的，一般按20%的概率抽检，检测方法是危险废物鉴别标准及浸出毒性鉴别。如果肉眼观察太多杂质或者检测出不合格，就要送到海关的化验中心作进一步是否属于废固的鉴定。 ②报关方面：海关审核的重点是核价和核归类，核价的话一般结合几个关区的数据给出一个价格范围；如果海关对归类有怀疑的话一般要求抽样送检，以核定归类。 附录： 再生颗粒进口监管，海关总署和环保部意见最终明确：采纳中国废塑料协会提出“三个统一”的思想进行监管 内容提示中再网讯：5月27日中国废塑料协会召开“进口再生塑料颗粒座谈会”，旨在与环保、海关等相关部门沟通解决海关总署92号监管函中提到的“废塑料（包括单一种类热塑性塑料）经加工处理后形成的单一黑色塑料颗粒、碎片、粉末”按固体废物监