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七大战略新兴产业发展思路 2012-06-13 《楚商》作者：卫柯章 5 月30 日，国务院常务会议讨论通过了《“十二五” 国家战略性新兴产业发 展规划》（以下简称《战略新兴产业规划》），对节能环保产业、新一代信息技 术产业、生物产业、高端装备制造产业、新能源产业、新材料产业和新能源汽车 产业等七大产业明确了发展方向，并提出了20 项重大工程。 本刊综合各方专家意见及媒体报道，对七大产业的发展机遇进行了梳理与解 读。 一、节能环保：重点推行清洁生产和低碳技术 在《战略新兴产业规划》中，节能环保产业位列七大产业之首， 国务院对 其未来的发展要求是：突破能源高效与梯次利用、污染物防治与安全处置、资源 回收与循环利用等关键核心技术，发展高效节能、先进环保和资源循环利用的新 装备和新产品，推行清洁生产和低碳技术，加快形成支柱产业。 事实上，近期节能环保产业政策利好不断。目前，《“十二五”节能环保产业 发展规划》已报国务院审批，《规划》明确了环保技术和装备、环保产品和环境 服务的重点发展领域。同时，环保部也已完成《环境服务业“十二五”发展规划》 征求意见稿，草案提出的“十二五”发展目标是，环境服务业产值年均增长率达到 40% ，服务业在环保产业中的占比达到30% 。 据环保部统计，到2010 年底，全国环保产业产值超过1 万亿元，占当年GDP 比重的2%左右，预测到“十二五”末期，环保产值将达到2 万亿元以上。 中国节能协会常务副秘书长宋忠奎认为，当前国家对于节能环保产业推出的 财政扶持力度，无疑会拉大地方和企业的投资，投资规模有望翻倍。“十二五” 期间，我国将加大对节能环保产业的监督检查力度，合同能源管理模式有望从节 能领域引入到环保领域，从而促进产业的良性有序发展。 海通证券今年五月的一份策略报告认为，节能环保位列七大战略性新兴产业 之首，四大支柱性产业之一，是产业结构调整和社会平衡持续发展的共同要求。 仅就环保产业废气领域而言，预计废气治理“十二五”期间市场需求容量超过2300 亿元，其中除尘需求300 亿、烟气脱硫需求 1000 亿、火电厂脱硝市场需求在1000 亿。 此前不久，国家发展改革委召开了《全国循环经济发展“十二五”规划》专家 论证会，《规划》提出了构建循环型工业、农业、服务业以及社会层面循环经济 体系。 二、信息技术：宽带建设是重中之重 《战略新兴产业规划》给新一代信息技术产业发展描绘的蓝图是：加快建设 下一代信息网络，突破超高速光纤与无线通信、先进半导体和新型显示等新一代 信息技术，增强国际竞争力。 这已不是第一次从国务院会议高度强调新一代信息技术发展的重要性。早在 去年底，国务院常务会议就研究部署加快发展我国下一代互联网产业；而在今年 5 月初召开的国务院常务会议，再次研究部署推进信息化发展、保障信息安全工 作，其中重点提出实施“宽带中国”工程，包括加快信息网络宽带化升级，推进城 镇光纤到户，实现行政村宽带普遍服务。加快部署下一代互联网，重点研发下一 代互联网关键芯片、设备、软件和系统，推动产业化。 电信广电专家、前中国科学院秘书长侯自强认为，信息技术之所以频频受到 国家战略的关注和重视，是因为其在战略性新兴产业发展中发挥着重要的基础和 支柱作用。“无论是智能电网的建设、还是生物新药的合成，都离不开信息技术 的支撑。”他指出，“在所有新一代信息技术产业发展中，宽带建设仍是重中之重。” 据了解，国家发改委等八部委正紧锣密鼓地抓紧调研，研究起草“宽带中国” 战略实施方案，预计下半年提交国务院，9 月对外公布。而按照工信部制定的“宽 带建设” 目标，计划到2015 年，城市宽带速率将达到20M ，农村的宽带速率将提 升到4M ，东部发达地区的省会城市家庭达到100 兆。此外在推进加快普及光纤 入户工作中，国务院常务会议也曾明确提出要鼓励民间投资参与电信建设。 三、生物产业：生物制药拉动医药增长 产业体系构建加快 《战略新兴产业规划》对于生物产业未来的发展要求是：生物产业要面向人 民健康、农业发展、资源环境保护等重大需求，强化生物资源利用等共性关键技 术和工艺设备开发，加快构建现代生物产业体系。 据悉，继战略新兴产业总规划通过后，生物产业分项“十二五”规划近期也将 下发，“十二五”期间生物产业产值预计将翻番。而根据此前科技部已印发的《生 物技术“十二五”发展规划》，未来生物产业主要包括生物