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科技发展研究科技发展研究 科技发展研究科技发展研究 第 18 期 （ 总 第109 期 ） 上 海 科 技发 展 研究 中 心 2006 年 6 月 10 日

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   %()*+,-. /0123456789:; = CD QR ?@A61B )6EFGHI JKLMNO P  YZ[ :; ST UVWX MN\]^_`a   ) 在融合在融合中创新中创新 在比较中进步在比较中进步 在在融合融合中创新中创新 在比较中进步在比较中进步 —— 加拿大科技创新战略及创新评估 加拿大，一个融合了多种语言、民族和宗教的创新型国家，多元文化 的交织使 加拿大人对创新表现出特有的宽容，也使得加拿大人在世界创 新史中留下了深深的印记：发射了世界第一颗通讯卫星，成为世界上第一 个建立国内卫星通讯网的国家，开发出世界第一个全数字开关，建成了世 界第一条全光纤高速网络以及世界最长的光纤通讯网，…… 。然而，多 元和包容的加拿大人却从不会在创新上满足并止步，尤其是面对世界科技 创新日益激烈的竞争，加拿大人始终把创新的领先国家作为自己追赶和超 越的对象，在评估中总结、在比较中进步。 1 一、加拿大的主要科技创新战略 进入20世纪90年代，随着国际竞争的日益激烈，加拿大科技和经济的 发展面临着众多挑战。为此，加拿大相继推出并实施了一系列科技创新战 略，以提升其创新能力和国际竞争力。 一是一是 《面向新世纪的科学技术《面向新世纪的科学技术》提出了推动科技创新的整体考虑》提出了推动科技创新的整体考虑。。加 一是一是 《《面向新世纪的科学技术面向新世纪的科学技术》》提出了推动科技创新的整体考虑提出了推动科技创新的整体考虑。。 拿大联邦政府于1996年3月出台了一个重要的联邦科技发展战略—— 《面 向新世纪的科学技术》，明确了促进经济增长、提高生活质量和推动科技 进步三项科技发展基本目标。这一战略具有以下主要特点。 （1 ）重视项 目攻关。确定了长期空间计划、信息高速公路建设、技术协作网、健康智 能网、学校网、智能系统前期基础研究、医学研究、生物技术、农业和食 品安全等优先发展领域和项目。 （2 ）强调创新合作。该战略认为，要提 高联邦政府支持的研究工作的效果，必须加强部门间及政府与民间的合作 伙伴关系，加强在国际规则和标准的制订及知识产权的保护，加强国际科 技联系与合作。 （3 ）优化科技决策。科技发展战略改变了加拿大联邦政 府以前分散的科技决策体系，明确由 “内阁经济发展政策委员会”负责审 议联邦科技工作，并就科技发展的优先项目等问题向内阁提出建议；由工 业部长负责联邦政府跨部门间的科技政策和战略的协调工作。战略也加强 了政府部门间科技工作的协调 ，在与科技相关的部门间成立了副部长级的 科技委员会，协助工业部长进行部门间科技政策和发展的协调。因此，这 一科技战略的实施强化了联邦政府对于科技发展的关注，增强了联邦政府 在建设国家创新体系中的作用 ，对加拿大科技发展及经济的持续、健康、 稳定发展起到 了历史性的重要作用。 二是二是 《面向《面向21世纪的创新议程21世纪的创新议程》发出了面向》发出了面向知识经济发展知识经济发展的全国的全