区政府“+”工作准则解读（之二）.docVIP

PAGE PAGE 14 区政府“10+10”工作准则解读（之二） 一、要把握“发展是第一要务” 27、怎样理解“发展是第一要务”？ “发展是第一要务”这一精辟论断，是历史唯物主义基本原理的创造性运用，是邓小平同志关于发展是硬道理观点的深化和拓展，是实践“三个代表”的根本途径，具有重大的理论创新和实践意义。历史与现实的经验告诉我们，一个国家也好，一个地区也好，根本的出路就在于发展，能不能解决好发展问题，直接关系到人心所向、事业兴衰。不论是增强经济实力、改善群众生活，还是保持社会稳定，都离不开发展。“发展是第一要务”，是解决我们前进道路上所有问题的关键。 同时，发展的道路上也会有很多困难，只有排除艰险，才能勇往直前。1998年会战大街改造遗留问题压得几届政府喘不过气来，市里的破产企业下放到萨区后，我区信访量逐年攀升，东风宾馆等一批人没能纳入财政体制，教育设施老化，职工待遇欠账等一系列问题，使我们在发展上不敢想大事、谋大事。但如果把事情逆向来看，这些又是我们绝好的发展资本和资源，会战大街改造解决了脏乱差的问题，老企业改制使我们有了发展工业的基础和一批懂经营、善管理的优秀人才，东风宾馆解决了我们办公场所问题，教育设施老化使我们有了克服困难的信心和办法，欠职工待遇问题使我们有理由向市里争取资金政策，使市里在很多政策上向我们倾斜，这就是事物的双重性、两分法。我们要学会逆向思维，学会运用两分法看问题，这样才能在发展过程中，遇到困难迎刃而解。 28、发展对萨尔图区的重要意义。 发展的方向、发展的内容是有所变化的，我们尤其要把握大的形势特征。上世纪八十年代，萨尔图区应该说是很繁荣的，市政府提出让开中区油田高产区，市政府、油田大企业搬离了中区后，我们立刻萧条了下来。九十年代市政府提出了东移北扩的城市发展战略，居民区和新上工业又一次大搬迁。这两次大搬迁使萨尔图区渐入低谷，而此时各区竞相发展，走的是上升线，我们走的是水平线或是下降线。这个时期我们最大的失误就是没有争取到相关政策，一直到今天我们的发展仍然步履维艰。这些年，经过几届政府的努力，萨尔图区持续稳步发展，经济也有所上升，实现了小康，但同其它县、区比，我们还是太慢了。今年全市财政增长超过了30%，经济总量增长超过20%，而我们的财政增收喊个20%，很多部门就受不了了。别人是在用跑百米的速度发展，而我们充其量是在用竞走的速度发展，别人是在轻装比赛，而我们是包袱在身进行赛跑，可以想象我们的压力有多大！ 今年年初我区安排了80项重点工作，都是围绕发展这个第一要务。现已近年终，我们还要紧紧围绕发展这个主题，积极谋划未来的工作思路。无论现在还是将来，发展都是我们工作的全部。改善城市环境面貌，提高百姓生存质量离不开发展；解决社会矛盾，维护社会稳定离不开发展；关注民生，提高职工待遇离不开发展。各个部门、各个领域、各个行业都要时时刻刻考虑业务如何发展。我们面临的发展任务还很艰巨，经济建设要加快，财政收入要增加，城市环境要改善，社会形势要稳定，人们生活质量要提高，这些必须通过发展来解决。东风西风，发展永远是主风；这重要那重要，发展永远最重要。无论是国际还是国内，都把发展当作第一要务，萨尔图区千重要、万重要，都比不上发展重要，发展永远是第一位的，任何情况下都不能改变、不能偏离，这是主航道。 29、把握“发展是第一要务”的关键所在。 把握“发展是第一要务”的关键就是要明确发展的目标，就是要抓住当前发展过程中的主要矛盾。发展的目标不明确，发展必然受阻。过去的经验教训告诉我们，第一要务必须明确关键目标，抓住主要矛盾，推动事物由低级向高级发展，抓这样的发展才是第一要务。我区目前正处在快速发展的关键时期，进一步明确全区各项事业的发展目标更具有极为重要的意义。未来两至三年里，我区第一产业总体要求是“三业五园”，跨越发展，两机两体，富裕和谐；重点是搞好“五园”，即北海道温泉园、北国伊甸园、以色列农业园、荷兰种畜园、特色饮食园。要不断创新用人机制、分配机制，大力发展国营、集体、民营等多种所有制形式，采取承包、租赁、联营等多种灵活的经营方式，力争实现生产过程现代化，职工生活城市化。第二产业要以“三新三化”为发展目标，油田内企业原地再造，油外企业宜地发展，老企业要有新体制、新机制、新产品，新企业要实现市场化、效益化、国际化。第三产业要重点通过打造五大市场群，形成商贸业聚集效应。其中铁西市场群要“强五场”、“兴四街”，会战市场群要“扩六城”、“抓四路”，友谊市场群要建“两城一中心”，东安市场群要建“三下四上”、“三街一中心”，万宝地区要建“两园”、“四中心”，这些都是当务之急。城市建设要以规划先行、先拆后建、节能减排、保护生态为总体要求。教育、卫生、社会保障等各项社会事业，都要以提高全区人民的文化素质、健康水平、生活质量为目