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三元结构条件下中国农业投入问题研究 ［摘 要］二亓结构条件下基于农业辅助型战略，中国农业投入 不足问题严重。信息经济的出现，中国社会逐步确立了三亓结构的经 济和社会形态。研究三元结构条件下的农业投入规律，对于实现农民 增收，无疑具有极强的现实性。 一 研究背景：中国农业投入不足与结构转型 中国的农业是典型的弱质农业。人均耕地面积仅1.3亩，只有世 界平均水平的1/3，有1/3省市人均耕地面积不足1亩，666个县低于联 合国确立的人均0.8亩警戒线，463个县低于人均0.5亩的危险线。九 五期间，农业占gdp总量是占18%多。但是到2002年已经降到14.5%， 到未来五年有可能降到10%，农业在gdp中的比重是逐年下降的。2002 年农业占gdp比重下降至14.5%，农业人口占全国总人口的72.6%，农 业劳动生产率不及发达国家的10%。农民来自农业的纯收入绝对额最 高的一年是1997年，农民人均来自农业的收入达到1267元，2001年下 降到1165元，2002年差不多，1998-2000年共减少132元，2001年由于 粮价回升，人均增加30多元。就农业生产本身来讲，关键是农业投入 不足：农业投入总量的绝对数虽有所增加，但相对份额变化不大且有 下降趋势。一是国家财政支农数占国家财政支出的比重连续下降，我 国财政支农资金在财政总支出的比例不断下降，1980年是12%，1990 年是10%，近年来大致维持在8%，欧美国家的财政预算用于农业的开 支，一般占财政总支出的20-50%。二是农业信贷占国家金融信贷的比 重下降。1995年是5.95%，97年4.42%，99年5.11%2000年4.92%，2001 年5.09% （张迎春，2003）。三是农户生产性投入不足。由1997年的 人均支出437元降到2000年的286.5元，相当于全国农民对农业减少投 资千亿元。 形成农业投入不足的根本原因在于我们国家的农业发展战略的失 误，其理论原因在于以刘易斯为代表的发展经济学的 “二亓结构的惟 工业论”、或深受前苏联 “优化发展重工业”的影响而选择了农业辅 助发展战略。围绕这一发展战略所进行的土地制度改革、生物技术推 广、农业机械化的推行、农业劳动力素质的培训，以及农业劳动生产 率的提高，都是为了一个目的即为了支持工业的发展，同时，配之以 这一发展战略实施的农产品低价收购政策，在资本积累方面导致农业 部门的资金、劳动力流向工业部门，造成了人均粮食生产率和农业生 产率的低下。农业发展的缓慢甚至停滞，减缓了工业发展的速度，工 业部门安置农业中产生的大量剩余劳动力的能力有限，从而造成大量 的失业，这是不言而喻的。农业辅助型发展战略的实施不仅未能提高 农业的劳动生产率，而且连其支持工业发展的初衷也未实现。 舒尔茨提出了改造传统农业的思路。他认为农业区域发展模式的 基本内容是农业现代化，而不是放弃农业，单纯发展工商业。向农业 投入新的生产要素，即技术和知识，是传统农业向现代农业过渡的关 键举措。原有的二元或三元经济模型，都把研究对象的范围限定在农 业经济向工业经济转变过程中，这显然是原有生产力形态的反映。生 产力形态，人类社会经历了从渔猎采集经济向农业经济转变的农业社 会 （公元前4000年-1750年）、工业社会 （1750年-现在），正面临着 工业经济向信息经济转变的信息化社会转型（1970年-现在）。信息 技术推动着工业社会向信息社会转变，在这一阶段，财富的积累、经 济的增长、社会的进步、个人的发展都要以信息和知识为基础，已经 引起了一场巨大的产业革命和社会革命，再一次改变人类的生活、生 存和工作方式。人们在传统产业己经很难找到突破口，新的突破口一 定是信息产业。因为创新供给能创造需求，而供给创新又需要高新技 术作为支撑；信息技术是高新技术产业的催产素，信息产业作为一个 新兴的产业部门会创造新的就业部门、缓解就业压力，会导致需求结 构发生变化，提升产业结构，激活经济发展的潜力。 20世纪90年代以来，美国的it和信息化一直处于以信息技术为核 心的新一轮技术革命的领跑地位，it革命的支柱pc和互联网等技术多 数起源于美国，而美国的经济却 此文共有6页 上一页 123 456 下一页保持了世界霸主的地位， 正是信息化的成功才造就了美国90年代新经济的兴起。信息作为一种 最重要的资源越来越受到重视，江泽民同志曾多次强调， “四个现代 化，哪一化也离不开信息化”。九五”期间，中国信息产业年均增速 超过30%。电子信息产品