《历史风貌区保护性征收基地保护管理指南》 编制说明.pdfVIP

上海市地方标准 《历史风貌区保护性征收基地保护管理指南》 编制说明 （征求意见稿） 一、工作简况 （一）任务来源 根据上海市市场监督管理局 《关于下达2019年第四批标准制修 订项目计划的通知》 （沪市监标技[2019]544号）要求，本标准被列 为2019年度第一批上海市地方标准制修订项目之一。本标准由上海 市房屋管理局提出并归口，由上海市住房保障和房屋管理局、静安区 房屋管理局、上海静安置业 （集团）有限公司、上海静安城市更新建 设发展有限公司作为主要起草单位。 （二）预期的社会效应 目前，上海已公布1058处优秀历史建筑、44片历史文化风貌区、 119处风貌保护街坊，是上海城市文化的具体反映，是城市形象的直 接展现以及文脉的象征，也是阅读上海城市“记忆”最主要和最直接 的方式之一。本标准的研究、制定和实施，是城市更新“留、改、拆” 并举、以保留保护为主的全新思路的重要体现，将有助于指导本市历 史风貌区保护性征收基地（以下简称基地）主管单位、基地征收单位、 物业管理单位、基地技防单位、建筑维护技术单位和修缮施工单位的 管理与工作，有效指导基地内受保护建筑的“一幢一档”建档标准化， 落实受保护建筑内重点保护部位、原始构件、老物件、老家具看护、 保护，有助于传承城市历史文脉、留住城市记忆，探索带动中心城区 建立新的城市更新模式，对于改善居民住房条件，提升城市形象和功 能、促进经济社会协调发展起到至关重要的作用。 1 （三）主要工作过程 本标准获得立项后，由上海市住房保障和房屋管理局组织召开 了项目启动会，组建了标准起草小组，并随之开展了现场情况调研、 参考文献收集、标准编制、征求意见、送审、报批、发布等阶段实施。 1、前期调研及标准制定依据和参考文献收集 2020年 1月至3月为项目调研汇总阶段。在此期间，标准起草 开展广泛调研，对张园历史风貌区保护性征收基地进行了走访，了解 了基地及基地内受保护建筑的管理情况，及受保护建筑的重点保护部 位及原始构件建档、保护，以及房屋安全隐患巡查情况。 在前期调研的基础上，标准起草小组收集了《中华人民共和国文 物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》、《上海市历 史风貌区和优秀历史建筑保护条例》、《上海市文物保护条例》等国 家法律、法规及地方性政策法规，以及与基地保护管理有关的国家、 行业和地方标准，作为本次标准制定工作的对标、引用和参考依据。 2、标准编制 2020年4月至7月为标准草案编制阶段。在此期间，标准起草 小组对根据调研情况分析整理和汇总，在此基础上编制了标准草案， 进行了内容讨论，对存在的问题进行了修改和论证。在进一步研究和 论证的基础上，对标准草案进行逐条讨论，多次修改，形成该标准内 部讨论稿。 3、意见征求 2020年7月至10月为标准征求意见阶段。对形成的 《标准征求 意见稿》和 《标准编制说明》征求了来自市历史文化风貌区和优秀历 史建筑保护委员会、市文物保护研究中心、市规划和自然资源局、市 发展和改革委员会、市建设和交通管理委员会、市住房保障和房屋管 2 理局、静安区文物保护管理中心、上海市历史博物馆、华东建筑设计 研究院、交通大学、徐房集团、上海建筑装饰 （集团）设计有限公司、 上海金外滩 （集团）发展有限公司等企事业单位的意见。标准起草小 组对收到的60条意见进行讨论审定后，最终采纳意见49条，之后， 标准起草小组又通过互联网，公示了 《地方标准征求意见稿》、《地 方标准编制说明》向社会广泛征求了意见，为期1个月。 4、送审定稿 2020年11月为项目送审定稿阶段。标准起草小组向市市场监管 局递交了该 《地方标准送审稿》、《地方标准编制说明》和 《地方标 准征求意见汇总处理表》等相关资料，经归口单位形式及技术预审后， 上报上海市市场监督管理局审定。 二、标准编制原则和确定标准主要内容的依据 （一）编写格式 本标准的格式，按照GB/T 1.1-2020 《标准化工作导则 第 1部