江苏省环境监测现代化建设方案.docVIP

江苏省环境监测现代化建设方案 1环境监测现代化建设的指导思想、基本原则和主要目标 1.1指导思想 认真落实“十六大”和中央人口资源环境工作座谈会精神，以省委省政府确定的“两个率先”目标为指针，围绕生态省建设的总体目标，以环境监测体制和机制创新为根本动力，以提高服务质量和效能为核心，以监测技术和装备建设为重点，以监测队伍和制度建设为保证，大力推进环境监测现代化建设。 1.2基本原则 按照胡锦涛总书记提出的“准确、及时、高效、全面”的总体要求，加快环境监测现代化进程。 1.2.1以现代科技为基础，提供准确的监测数据 通过研究和引入先进的分析方法和监测手段，利用现代科技改进传统分析模式，提高数据的准确度和可靠性，进一步树立监测数据的权威性。 1.2.2以预警应急监测为先导，提高快速反应能力 以维护环境安全和环境减灾为目标，强化监测系统建设，最大限度提高整个监测系统及社会监测网络的预警预报和快速反应能力，预防和及时处理环境污染事故和灾害。 1.2.3以人才队伍建设为重点，提供高效的监测服务 通过引入现代管理科学方法，使环境监测人力资源优势得到充分发挥，做到人尽其才、才尽其用，以科学合理的激励机制提高整体工作效能。 1.2.4以网络建设为主线，形成全面的监测能力 在环保部门统一监督管理和指导下，有效整合社会监测力量，调动环境监测系统及社会监测力量的积极性，形成协调统一、分工合作的监测网络体系。 1.3建设目标 要按照胡锦涛总书记提出的“让人民群众喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活”的要求，环境监测工作与全省“两个率先”目标同步发展，通过20年的努力，环境监测水平与国际接轨。 建立在环保部门统一监督管理下，以环保监测机构为骨干、社会环境监测力量广泛参与、合理分工的环境监测格局，形成符合统一监督管理原则的管理体制和符合市场规律的运行机制：强化污染源监督监测和环境质量监测的政府职能,提高监管效能；按照“公平参与、有序竞争、诚信服务”的原则，建立符合市场经济规律的监测运行机制；建立较为完善的空气、水质、污染源自动监控系统；建成有一定技术梯度、功能完整、优势互补、满足环境管理科学化需求的环境监测技术支持系统；建立覆盖全省的环境监测数据快速采集、审核、传输、反馈信息系统。 今后五年，在继续巩固全省环境监测站标准化建设成果的基础上，进一步完善全省环境监测管理体制，强化政府环境监测管理职能；加大投入，合理配置资源，深化监测机构改革，提高监测队伍素质和监测能力，积极推动环境监测自动化、信息化建设，为环境监测现代化建设打下坚实的基础。 ——建立全省城乡环境空气质量自动监测系统，实行全省联网，发布全省空气质量日报，进行环境空气污染的预测预报。对重点城市主要交通干道的空气质量实施监控。 ——建立重点水域水质自动监控系统，实现对主要河流省际、市际交界断面、各省辖市集中式饮用水源地、重点流域的水质变化的实时监控。 ——建立重点污染源自动监控系统，形成对全省重点污染源在线自动监控并实现联网。 ——建立若干现代化实验室。省环境监测中心硬件水平达到国内先进，部分配置与国际接轨，通过实验室认可；区域环境监测中心分别针对农业生态、水域生态、食品安全、有毒有害有机污染物监测、城市生态监测等建成特色实验室。 建立全省应急监测系统。建立机构完备、配置合理、响应迅速的应急监测网络，配置相应仪器设备，掌握风险源信息，储备应急监测技术。 ——建立环境监测信息系统。加大对环境监测信息化建设的投入，建立覆盖全省环境监测系统、社会监测力量的综合性监测信息传输互联网络，建立分布式环境监测基础数据库，引入办公自动化系统、数据审核校验系统、实验室信息管理系统等，加快环境监测工作的信息化进程。 ——建立以遥感监测为技术核心的生态监测系统，探索建立我省生态环境监测指标体系和监测方法标准，建设若干个各具特色的生态环境监测站。形成江苏省人居环境监测队伍，建立人居环境技术体系。 ——建立社会化环境监测网络。网络以环保主管部门所属环境监测站为骨干，吸纳跨部门、跨行业、跨所有制成分的环境监测机构，引进市场机制，不断增强活力。 ——初步建立符合WTO准则和社会主义市场经济发展规律的环境监测制度及监测价格体系。 2建设任务 2.1建立符合现代化要求的管理体制和运行机制 2.1.1强化政府职能，建立全省环境监测统一监督管理体制 加快环境监测管理体制改革，在监测体系的结构和功能等方面加快与国际接轨。进一步强化政府环境监测管理职能，实行政社、政企、政事分开，引导和培育市场，加强对各类监测力量的优化配置；建立配套法律规范，建立环境监测的市场准入制度，完善环境监测价