收入分配改革与财税法制创新（下）.pdfVIP

收入分配改革与财税法制创新（下） 关键词: 收入分配/财税法制创新/分配正义 内容提要: 收入分配不公成为影响中国社会长治久安的不利因素，必须通过改 革予以解决。在各种改革路径中，法律手段应当受到充分的重视。财税法在各 类法律制度中与收入分配的关系最为密切，因而其在收入分配改革中可以发挥 最直接的作用。分配正义是引领收入分配与财税法制创新的共同价值与目标， 而其内涵在我国当前主要体现为对公平的重视。财税法从价值、功能到结构都 与分配正义的内涵相契合。在与收入分配改革的互动中，财税法需要在平衡国 与民、央与地、贫与富的关系上发挥作用，体现出财税法制创新中的分配正义 观。 三、收入分配改革与财税法制创新的互动 财税法与收入分配不仅在理论上有紧密的联系，而且在制度和实践的层面 也有着极强的互动关系。从财税法治与创新来看，收入分配改革主要应当从理 顺以下三个关系入手，实现分配正义的价值。同时，这也构成财税法制创新的 重要目标之一。 （一）国与民的关系：从国富民强到民富国强 国与民的关系历来是国家治理中的基本问题。我国古代的政治思想即强调 “民为国本”。“以人为本”的理念在科学发展观中居于核心地位。可见，在 国与民的关系上，强调“民”的重要地位符合国家治理与社会发展的基本规 律。