(创新管理)推进社会管理创新的思考.pdfVIP

推进社会管理创新的思考 （一） 增强“四种意识”，创新社会管理理念。 一是要增强“民本”意识。 社会管理创新涉及到重大的 民生问题，公安机关要抓住影响社会和谐稳定的源头性、根 本性、基础性问题不放松，在关注民生、惠及民利、维护民 权、保障民安上下功夫，最大限度地理顺社会不满情绪，最 大限度地舒缓社会紧张，最大限度地减少社会对抗，积极回 应人民群众对社会管理工作的新期待。 二是要增强“服务”意识。 要强化“管理就是服务”的 理念，努力实现由防范型管理向平等型、服务型、无偿型管 理的转变，寓管理于服务之中，在服务中实施管理，在管理 中体现服务，努力做到管理与服务相统一，切实让群众在社 会管理创新中感受到快捷、便利、文明、和谐和实惠。 三是要增强“互动”意识。 最大限度地争取党委政府、 社会各界和广大人民群众的支持，最大限度地依托新的社会 组织和基层组织等管理主体， 尊重社会自治， 助推社会自律， 利用社会资源管理社会事务，充分挖掘和利用蕴藏在广大民 众中的智慧和力量，努力实现从单一行政型社会管理向互动 综合型社会管理转变。 四是要增强“成本”意识。 要强化警务成本意识，让有 限的警务资源用在刀刃上，努力实现警务资源效能的最大 化。要改变大清理、大整治等粗放式的社会管理习惯，摒弃 注重轰动效应的短期行为，切实考虑“投入产出”问题，尽 可能减少低效警务、无效警务、负效警务，做到精耕细作， 务求社会管理质效。 （二） 把握“五个重点”，改进社会管理手段。 一是把握实有人口管理。 要以“以证管人、以房管人、 以业管人、以车管人”为有效抓手和平台，加强对“人”这 一社会管理的基础和核心的管理，对常住人口按居住地实施 管理，对流动人口管理继续坚持“四个五”管理模式，做到 既要依法加强管理，又要提供优质服务，可探索实行“居住 证”制度，让流动人口享受居住、就业、就医、教育等方面 的优惠和服务，吸引流动人口积极主动办证，自觉自愿接受 服务管理；同时既要加强流入地的管理，又要加强流出地的 管理，防止形成管理盲点。对重点人员的管理，要建立以动 制动管理机制，在提高发现率、在控率和处置率上下功夫， 严防漏管失控。 对外国人的管理， 重点要整合各方面的资源， 齐抓共管，形成外管工作合力。 二是把握行业场所管理。 紧紧抓住容易发生治安问题的 城乡结合部、城中村等重点地区，容易为犯罪分子藏身落脚 的中小旅馆、出租屋等重点部位，容易滋生“黄赌毒”等丑 恶现象的歌舞娱乐、洗浴按摩、美容美发等重点场所，容易 滋生违法犯罪的物流、快递等新兴行业，容易发生公共安全 事故的枪支弹药、爆炸物品、管制刀具等重点物品，加强日 常监管，在防范管理中确定打击重点，在打击整治中发现防 控漏洞。要建立健全社会治安防控“六张网”，真正做到点 线面结合、人防物防技防结合、打防管控结合、网上网下结 合，全方位、全天候、立体化社会治安防控体系，最大限度 挤压犯罪空间，最大限度地增大社会治安的安全系数。 三是把握矛盾纠纷化解。 要建立健全社会矛盾预警机 制，把工作的着力点更多地放在准确掌握社情民意、及时掌 握情报信息上，密切关注重点领域、重点行业、重点群体、 重点人员的新动向，深入排查可能影响社会稳定的各类苗头 性、倾向性问题和不稳定因素，强化综合分析研判，及时上 报党委政府， 服务决策， 努力从源头上预防群体性事件发生。 要建立健全社会矛盾化解机制，依托信息员工作法、四位一 体联调联处等有效工作机制， 充分运用人民调解、 行政调解、 司法调解，为群众提供多元有序的诉求表达渠道，并坚持调 解优先原则，努力从源头上化解矛盾纠纷；要突出初信初访 办理，加大解决疑难信访力度，落实信访工作长效机制，最 大限度实现案结事了、定分止争，避免矛盾激化。 四是把握虚拟社会管理。 要改变以往单靠 “封、删、堵”