(创新管理)民主监督的创新.pdfVIP

浅谈民主监督的创新 创新是一切工作的活力之源，也是政协工作开创新局面 的强大动力。随着时代的发展，在新形势下需要更加注重发 挥政协的民主监督作用，促进民主政治建设，仅靠传统的思 维方式， 已经难以适应形势发展的需要， 必须要开启新思路， 采取新举措，拓展新渠道，搭建新载体，不断丰富民主监督 手段，提高民主监督实效。 一、树立强烈的民主监督创新意识 人民政协的民主监督，是通过人民政协的组织形式，对 国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策贯彻执行，国 家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评进行监督，是 同发展社会主义民主政治相联系的，是一个循序渐进、不断 探索、逐步完善的过程，因此，需要不断地解放思想、积极 探索、勇于创新、大胆实践。 首先，创新是深化人民政协民主监督理论研究工作的有 效途径。民主监督理论是人民政协理论的重要组成部分。坚 持以科学的理论指导和推动人民政协的民主监督工作，就必 须边研究边实践，用实践去检验理论研究成果。一是要深化 对政协民主监督基本理论的研究。通过创新监督的实践活 动，有利于推动对人民政协民主监督的性质、内涵、外延、 特征、对象、范围、方式、力度、作用，政协民主监督的基 本原则、法理基础，政协民主监督与民主党派监督的联系与 区别，政协民主监督与政治协商、参政议政的联系与区别等 理论问题的研究。二是深化发挥政协民主监督主体作用的研 究。通过创新监督的实践活动， 有利于推动对发挥民主党派、 人民团体、界别、专门委员会、政协委员、特约监督员等主 体在民主监督中的作用等理论问题的研究。三是深化对政协 民主监督有效形式和途径的研究。通过创新监督的实践活 动，有利于推动对民主监督形式的创新理论研究。充分运用 好政协全体会议、常委会议、主席会议、专门委员会向党委 和政府提出建议案，以及委员视察、提案、大会发言、反映 社情民意等传统的民主监督形式基础上，进一步研究搭建新 的工作载体等理论问题。四是深化政协民主监督在我国监督 体系中的地位、作用以及其他方面监督相结合形式的研究。 通过创新监督的实践活动，有利于推动对政协民主监督与党 内监督、行政监督、人大法律监督、媒体监督及社会监督结 合等问题的理论研究。只有不断创新，才能形成实践 —— 认 识—— 再实践 —— 再认识的循环过程，真正把民主监督理论 弄懂弄通，为民主监督的深入开展提供理论支撑。 其次，创新是进一步推进人民政协民主监督实践的迫切 需要。当前，随着社会经济生活的不断丰富和发展，人们对 精神生活的追求愈加强烈，对民主意识的渴望与日俱增。随 着市场经济的发展，许多不公正、不合理现象出现在社会各 领域，随之而来的是大量正常和非正常的民主诉求充满社会 的各个层面，涌动在社会经济生活的各项活动之中。社会各 界别的广大群众渴求通过民主监督最大限度地传递自己的 诉求信息，反映自己的愿望与要求。然而在工作实践中，多 数政协组织和政协委员都普遍认为民主监督是三项职能中 的薄弱环节。 一是从思想观念上看， 政协本身存在不愿监督、 顾虑重重的问题，敢于监督的问题没有从根本上解决；从监 督手段上看，存在着形式少、载体不足的问题，没能探索出 更多的有广大委员参与的有效监督形式；从外部环境上看， 少数党政领导机关和领导干部口喊欢迎政协监督，实质上并 不愿意政协加大监督力度。作为政协组织应进一步深化对民 主监督重大意义、特征的认识，从思想上重视民主监督，从 机制上发展民主监督，从环境上营造支持民主监督的氛围， 全面提高履职水平。要实行民主监督与政治协商、参政议政 相结合，委员个人监督与政协有组织的监督相结合，民主监 督与其他形式监督结合，敞开思路，放开手脚，开辟领域， 丰富手段，实现政协民主监督代表性与广泛性的统一，政治 性与党派性的统一，组织性与民主性的统一，协商性与监督 性统一，使民主监督工作得到切实的加强。 二、不断探索强化民主监督的新思路 半个多世纪以来，人民政协按照《政协章程》规定，在 开展民主监督方面做了大量工作，进行了有益的探讨。在新 世纪新阶段，政协应当积极探索民主监督的新形式，并在工 作中不断规范，使民主监督机制得到完善，政协工作也增强 了活力。应从以下几方面加以探索，