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教育行政对制度创新影响探索 教育行政主体是教育行政活动的基本要素之一，在与其他要素的关系中居于核心地位。教育行政主体研究是教育行政体制研究中一个基础性范畴，在现实生活中，教育行政主体观往往会随着社会生活的发展而发生一定的变移，进而反作用于教育行政体制。科学地认识教育行政主体观的演进及其影响具有重要理论与现实意义：其一，它的变化有可能改变教育行政活动要素间的关系及其矛盾运动，并有可能改变教育行政诉讼领域中的一些法律关系；其二，它的变化有可能触动教育行政体制变革，进而促进教育领域里的社会管理创新。随着当代社会生活的发展，作为社会管理创新过程的一个侧面，当代教育行政主体观发生了哪些微妙变化？它们又对教育行政体制产生了哪些积极而深刻的影响？本文拟着重从行政法学的视角作一些分析和探讨。 当代教育行政主体观的演进及其理论指导作用 教育行政主体观涉及人们对教育行政主体的本体、资格、权利义务关系等多方面问题的看法，当代教育行政主体观的更新波及了几乎所有这些内容，带来了许多深刻的理论启迪。 主体本体观的重构：撬动体制创新 所谓教育行政主体的本体观，简言之，是指人们对教育行政主体应该是谁、不能是谁的看法。在早期， 国家完全依靠政府来管理行政事务，因而早期的行政主体理论都把行政主体狭义地界定为政府机关，断定除此而外的组织都不允许充当行政主体。在改革开放以前，包括改革开放之初，我国的国家与社会管理活动深受