《攀枝花资源型城市经济转型战略》项目.doc

PAGE PAGE 17 《攀枝花资源型城市经济转型战略》项目 循环经济在攀枝花市 经济转型中的地位与作用调查 攀枝花市老年科技工作者协会课题组 二○○八年一月 课题组成员 组长： 聂仲清 炼铁 市老科协常务副会长 副组长：孙学太 能源 市老科协理事 组员： 丁良茗 矿山采选 市老科协理事 杨保祥 有色金属 市老科协会员 钟性超 环境保护 市老科协会员 陈加耘 建筑材料 市老科协会员 苟邦云 有色金属 市老科协理事 张 续 财经 市老科协副会长 白 岩 政策调研 市老科协副会长 顾宗京 生物产业 市老科协生物专委会主任邹京发 经济管理 市老科协副秘书长 报告编写说明 一、关于潜在资源问题。 潜在资源是循环经济促进攀枝花经济转型的重要条件，由于潜在资源有专门调查，故本报告重点论述潜在的工业二次资源、工业二次能源（即工业“三废”），以避免重复论述。 二、关于循环经济产业链问题。 攀枝花市循环经济“十一五”规划中已列出钢铁、钒钛、化工、固体废物、工业尾气等循环链条，本报告则从构建循环产业体系角度进行探索，以求丰富循环产业发展设想。 三、关于循环经济促进经济转型规划编制问题。 鉴于攀枝花市已编制循环经济“十一五”规划，又因时间等因素所限，故本调查在分析研究基础之上，简要编制了《攀枝花实施循环经济推进经济转型2008～2020年战略规划框架》，详细规划可在本课题完成后组织编制。 四、本调题调研参阅了中国循环经济研究中心主任吴季松所著《科学发展观与中国循环经济战略》一书，并运用了自主创新是发展循环经济的核心等观点。 提 要 本调查，分析了循环经济在推进攀枝花经济转型中的基础地位和长期发展的战略地位。评估了循环经济在推进攀枝花经济转型过程中所起到的：“资源枯竭、污染环境”的破解作用；创新产业结构，构建循环经济产业体系的优化作用。 本调查展示了攀枝花近两年工业循环经济、农业循环经济、服务业循环经济在推动资源型城市转型中所取得的进展和效果，总结了开展循环经济的主要做法、经验，指出了存在的问题。并从调查中获得了一些重要启示：一是沉重的环保负担实际上是巨大的潜在财富；二是自主创新科技攻关是发展循环经济的不竭动力；三是循环经济为攀枝花经济转型展现了科学发展思路；四是体验到循环经济推进攀枝花经济转型中的若干新认识。 为彰显发挥循环经济在攀枝花经济转型中的地位与作用，本调查提出了综合利用钒钛磁铁矿、规模利用“三废”、回收利用二次能源、利用光热及生物资源加快发展生物产业、努力发展非资源型产业等五个重点领域；明确了重点攻关钒钛磁铁矿中可利用元素经济合理提取技术、“三废”大量高值利用技术、攀枝花特色生物资源开发技术等三方面技术瓶颈；开列了表外矿提铁提钛规模化生产、高钛型高炉渣提钛提钒、低铝粉煤灰提取氧化铝等十项重大循环经济示范工程。 本调查围绕循环经济推进攀枝花经济转型应采取的战略措施建议有：（1）从体制机制上，构建创新支撑体系；（2）从结构调整上，构建循环经济产业运作模式；（3）从发挥企业主体作用上，把握循环经济推进经济转型的重点；（4）从发挥政府主导作用上，构建政策支撑体系。 本调查通过研究、测算，予计循环经济推进攀枝花经济转型到2020年，循环经济产值可达200～300亿元左右，对攀枝花经济发展贡献率约在20～30%之间。粗略评估了环境效益，和提高就业率的社会效益。 目 录 前言…………………………………………………………………6 一、循环经济在攀枝花经济转型中的地位与作用分析评估……7 1.循环经济在攀枝花经济转型的地位分析…………………7 2.循环经济在攀枝花经济转型中作用评估…………………12 二、攀枝花发展循环经济初步实践与循环经济推进经济转型的初步认识………………………………………………………………15 1.进展与效果…………………………………………………15 2.做法与经验…………………………………………………20 3.问题与启示…………………………………………………25 三、攀枝花实施循环经济推进经济转型战略措施建议…………34 1.从体制机制上，构建创新支撑体系………………………34 2.从结构调整上，创建循环经济产业体系运作模式………35 3.从发挥企业主体作用上，把握循环经济的发展重点……37 4.从发挥政府主导作用上，建构政策支撑 体系……………39 四、结语……………………………