农民工的效用选择与中国城市化悖论.pdf

财 经 问 题 研 究 Numbe10(Generalse蒯N。 第l0期 (总第359期) ． 359) 2013年1O月 Researchon FinancialandEconomicIssues October 2013 ， · 农业经济 · 农 民 工 的 效 用 选 择 与 中 国 城 市 化 悖 论 宋建军 (广东财经大学 金融学院，广东 广州 510320) 摘 要：中国城市化率52．6％的统计数据 中，有两亿农民工被统计在 内，但他们却并未在城市 定居，因此被学界质疑为伪城市化。农民工未定居城市的原因也常被学界归咎于户籍等制度 因 素。本文从微观经济学出发，通过对城市和农村的物价和效用比较，发现两个重要结果：一是 农民工相对城市居民的收入水平持续降低，二是城市物价上涨源于房价攀升。结论是 当前的城 市化政策 (土地财政和金融支持的房地产开发)才是农民工选择定居农村的真正原因；城市化 目标与结果 自相矛盾 (悖论)。从而提 出城市化建设的改进方案。 关键词：伪城市化；农民工；效用选择 ；工人村 中图分类号：F299．2 文献标识码：A 文章编号：1000—176X(2013)10-0075-08 城市是增长的引擎，它是创新和复杂技术孵化之地。研究表明发生在城市环境下的 “知识积 累”——即人力资本的普遍增长——将带来更高的劳动生产率。城市化是人类进步必然要经历的过 程，经过了城市化，标志着现代化 目标的实现。从世界范围看，在国家从低收入水平转向较高收入水 平的进程中，城市化是快速的收人增长和工业化的主要推动因素。 中央农村工作领导小组副组长陈锡文…曾指出：“由于统计 口径方面的原因，城镇化率存在虚高 现象”。2013年3月，全国人大代表、清华大学教授蔡继明在两会期间再次强调， “中国城镇化现状 是，大量在城市有工作的农民工，却没有在城市安家”_2J。 “中国有2．6亿农民工……他们是被城镇 化、伪城镇化的。如果挤掉水分的话，中国只有 36％的城镇化率。……城市化主要还是人 口的城市 化，也就是农村人 口向城市居民的转变”_3j。国家统计局国民经济综合统计司司长盛来运 也承认： 99．2％的农 民工没有定居城市。 一 、 中国农民工家庭的实际选择 2009年以前，主流观点认为是中国户籍制度限制了农民工在城市安家，农村户 口使其在就业、 子女教育、社会保障等诸多方面遇到障碍。然而，叶鹏飞 的2017份问卷调查显示：农民工不想定 居城市的市场因素 (收入水平比较低、工作不稳定和生活环境差) 占53％；制度性因素 (包括户籍 制度)只有4．2％。可见，户籍制度的影响甚微。 张丛和宋林 与周建国 等500多位学者，①从政府管理的角度研究农民工的城市化问题。其中 ① 依据中国知网的学术搜索。 收稿 日期：2013．06-23 基金项 目：教育部人文社会科学研究项 目 “刘易斯模型的中国动态特征与结构型通胀的内在关联机制” (12YJA790112)；教育 部人文社会科学研究规划基金项 目 “后人 口红利与经济增长后发优势培育研究” (12YJA790100)；国家社会科学基 金项 目 “二次人 口红利与经济持续增长路径研究”(12BJL027) 作者简介：宋建军 (1955一)，男，辽宁大连人，教授，主要从事金融和发展经济学方面的研究。E—mail：songggl10@126．COIn 76 财经问题研究 2013年第 1O期 总第359期 又有部分学者沿着托达罗的思路，认为农民工城市化的障碍是名义收入不足。盛来运认为 “农民工 城市化的难点是住房”_4J，这实际上也是认为农民工的名义收入不足。④但蔡禾和王进 对只考虑收 入 (而不考虑价格)影响的