全区农贸市场调研分析报告.docVIP

全区农贸市场调研汇报 农贸市场是城市公益性公共服务设施，其建设是城市良性发展关键一环，更是方便、满足人民群众日常生活需求一项民生工程。多年来，伴随城市化进程步伐加紧和人口扩张，城区农贸市场总体规模不停扩大，市场容量不停增加，经营品种不停增多，在保障“菜篮子”供给方面发挥了关键作用。为深入发挥农贸市场在城市化发展和人民日常生活中关键作用，建设一个布局合理、功效齐全、管理科学、消费安全农贸市场网络，近期，我们对全区农贸市场进行了调查研究，结合长沙、杭州等地经验，对农贸市场以后发展有了一定思索。现将相关情况汇报以下： 一、基础情况 现在全区现有农贸市场12个，全部集中在建成区内，市场总营业面积3万平方米。市场内共有门市550个、摊位1150个，20XX年交易额约8亿元，处理就业人数4000多人。20XX年拟新建农贸市场5个，市场总营业面积约2.5 多年来，市、区两级政府大力推进农贸市场升级改造工程，大部分农贸市场基础设施有所改善。20XX年，共投入资金1500万元对全区9处农贸市场进行了升级改造，改造面积近3万平方米，软硬件设施全部达成了星级标准，经过农贸市场升级改造，我区农贸市场逐步步入正轨，马路市场基础退出历史舞台。 二、相关政策 1.建设部20XX年公布《城市居住区计划设计规范 GB 50180-93》要求：居住区公共服务设施，应包含商业服务、小区服务、市政公用等八类设施。居住区配套公建配建水平，必需和居住人口规模相对应，并应和住宅同时计划、同时建设和同时投入使用。 2.依据《小区商业设施设置和功效要求》，对城市小区商业网点配套建设、计划布局、功效完善提出了指导性意见。要求大型小区人均商业用地面积大于0.9平方米，中型小区人均商业用地面积大于0.7平方米。 三、存在问题 （一）计划布局滞后，影响城市发展。现在，城区新建住宅小区计划依据为20XX年制订《城市居住区计划设计规范》，其中公共服务设施部分要求，新建住宅小区必需配建包含教育、文化、商业及小区服务等八类公共服务设施，但相关农贸市场计划、新建、扩建、改造、关闭等方面内容却没有具体具体要求，造成农贸市场计划、建设无序，影响了城市整体形象。具体表现为：一是伴随建成区面积不停扩大，农贸市场没有很好实现对接。部分必需生活设施如农贸市场却没有立即配套，没有同时计划、同时设计、同时建设，小区居民和学校食堂采购农产品很不方便。二是原有市场建设或改造升级滞后，跟不上城市发展步伐，无法适应和满足市民对购物环境要求。服务人口众多，但基础设施较差，容量显著偏小，老百姓买菜很拥挤，众多摊贩不得已，开始占道经营，形成了新马路市场。三是部分市场因为没有改造升级或布局不合理，加上部分农民以街为市传统农产品交易方法还没有改变，摊贩不愿进市场，造成市场内摊位利用率低，没有发挥应有作用，部分菜农也不愿进入市场经营。 ?（二）管理体制不畅，影响消费环境。现在对农贸市场管理是多方面多层次。商务部门主管市场计划布局和产业政策，这种管理往往太宏观而使管理职责虚置。工商行政管理部门对市场经营活动进行监督，开展行政执法，主管经营资格、欺行霸市、掺杂使假、短斤少两，但开展常常性巡查不够，主动对市场经营活动监督少。部分农贸市场主办单位还停留在传统管理模式上，受利益驱使“重收费、轻管理”，对各经营业户商品质量、服务态度、经营情况等关注不够，监督不到位，致使市场经营环境和经营秩序比较乱。具体表现在：一是部分市场仍然存在脏乱差现象。很多市场没有配足卫生保洁及市场管理人员，市场内不停产生腐烂菜叶，污水垃圾不能立即清扫洁净，造成市场泥泞路滑，臭气熏人。部分业户乱摆乱设摊点，乱停乱放车辆，骑车经营、冒口经营等现象严重。二是部分市场存在食品安全和消防安全隐患。现在居民对市场反应最强烈是假冒伪劣商品问题。调查显示60％被调查者认为假冒伪劣商品是目前市场中最大问题，占被调查者第一位。有些市场消防设施缺乏，部分经营业户店内无消防栓、灭火器、安全警示标志及必需安全管理制度，电线乱拉乱扯现象严重。 （三）投入机制不顺，影响市场发展。因为农贸市场属于准公益性事业，投资大、收益低、回收期长，管理难度大，对投资者吸引力不大，主动性不高。尽管计划部门要求新建住宅小区必需配建一定百分比商业服务中心，但开发商却宁愿将商业中心建成一个个商业网点房对外出售，以获取利润最大化，而不愿意投资经营农贸市场。区内大部分农贸市场建于上世纪九十年代，关键由村居集体投资经营，部分市场承包给个人经营。首先，经营管理者没有后续投入资金起源，市场具体经营管理者关键靠收取网点、摊位租金，和少许卫生费、管理费，用以发放人职员资和小型维护，根本没有资金进行市场维修改造。其次，财政公益性投入相对不足。在市场经济发展过程中，对农贸市场定位存在一定偏差，财政