全国卫生部门卫生应急管理工作标准规范.doc

全国卫生部门卫生应急管理工作规范 为明确各级卫生行政部门和各级各类医疗卫生机构在突发公共卫生事件应对工作中职责，建立健全突发公共卫生事件应急机制，依法、科学、规范、有序、高效地处理各类突发公共卫生事件，卫生部于20XX年9月制订了《全国卫生部门卫生应急管理工作规范（试行）》【】《全国卫生部门卫生应急管理工作规范（试行）》，对中国卫生部门相关卫生应急管理工作作出了明确要求。关键内容有： 《全国卫生部门卫生应急管理工作规范（试行）》 一、明确工作机构和职责 （一）各级卫生行政部门 包含卫生部、中医药管理局、各省级卫生行政部门和各市、县级卫生行政部门。关键负责本辖区内突发公共卫生事件应急管理工作，其内设卫生应急工作机构负担突发公共卫生事件应急处理日常管理和组织协调工作，其它相关机构在各自职责范围内配合做好卫生应急管理工作。 （二）各级医疗卫生专业机构 1.医疗救治机构 关键负责突发公共卫生事件相关信息汇报、症状监测、健康教育、配合进行流行病学调查、检测样本采集、病人现场抢救、运输、诊疗、诊疗、院内感染控制（包含病人隔离）等。 2.疾病预防控制机构 关键负责各类突发公共事件中疾病预防控制、公众卫生防护工作、相关信息搜集、监测和汇报、流行病学调查、现场快速检测和试验室检测、提出和实施防控方法、进行健康教育和效果评定等。 3.卫生监督机构 关键负责突发公共卫生事件应正确卫生监督和执法稽查，包含对食品卫生、环境卫生、放射卫生、职业卫生、疫情汇报、隔离防护、生物安全等进行监督执法。 4.医学科研教学机构 组织开展各项卫生应急应用基础研究和教学培训，帮助提升卫生应急工作能力和水平。 5.采供血机构 各级采供血机构要做好血液应急贮备和调运准备，确保卫生应急需要。 二、规范突发公共卫生事件应对行为 二、组织指挥 （一）组织指挥体系 包含应急处理指挥部、现场指挥部、日常工作机构和教授咨询委员会。 （二）指挥协调机制 包含应急指挥决议平台建设和管理、部门协调机制 三、卫生应急各项工作管理制度 （一）卫生应急管理制度 （二）卫生应急工作制度 四、监测预警 五、信息汇报和公布 六、现场处理 七、应急试验室网络 八、应急队伍 九、装备贮备 十、培训演练 十一、动员宣传 十二、科技交流和合作 十三、恢复重建 1.应急处理指挥部 发生突发公共卫生事件时，各级卫生行政部门应依据预案要求，根据 8 “统一指挥 反应灵敏 协调有序 运转高效”标准，依据事件等级和 工作实际需要，提议成立同级政府突发公共卫生事件应急处理指挥部，总 指挥由政府主管领导担任。突发公共卫生事件应急处理指挥部组成和职 责分工，应按各级政府制订突发公共卫生事件应急预案要求实施。 2.现场指挥部 发生尤其重大和重大突发公共卫生事件时，应成立现场指挥部。现场 指挥部由国家级、省级、市级、县级应急处理指挥部相关人员组成。依据 事件性质指挥部可下设若干组，建立协调机制，组织相关教授参与指挥部 工作。现场指挥部总指挥，应由省级突发公共卫生事件应急处理指挥部 责任人担任。 发生较大或通常突发公共卫生事件时，提议地市级或县级人民政府可 视情况成立现场指挥部。 现场指挥部关键工作包含： （1）制订工作计划，明确部门工作任务，建立工作机制； （2）建立定时或每日例会制度，掌握工作进展、落实各项方法情况 及效果，分析存在问题和困难，研究布署应对策略和方法，合理调整各部 门分工和职责； （3）综合判定事件性质，提出应急处理方法和方案； （4）立即和当地政府及卫生行政部门沟通情况，并向各相关部门以 及军队通报情况； （5）组织教授对事件处理进行综合评定； （6）提交现场工作总结汇报。 3.日常工作机构 各级卫生行政部门卫生应急办公室负责本行政区域内卫生应急日 9 常管理和组织协调工作；突发公共卫生事件发生时，可作为同级政府应急 处理指挥部下设办公室，负担应急处理协调工作。 4.教授咨询委员会 各级卫生行政部门应组建对应突发公共卫生事件教授咨询委员会。 委员会委员由相关领域中含有高级职称和工作经验教授组成。 教授咨询委员会负责对突发公共卫生事件分级和对应控制措 施提出提议；对突发公共卫生事件应急准备提出提议；参与制订、修订突 发公共卫生事件应急预案和技术方案；对突发公共卫生事件应急处理提供 技术指导，必需时参与现场应急处理工作；对突发公共卫生事件应急响应 终止、后期评定提出咨询意见；负担同级突发公共卫生事件应急处理指 挥部（机构）及日常管理机构交办其它工作。 （二）指挥协调机制 1.应急指挥决议平台建设和管理 （1）组成 省级、地（市）级卫生行政部门建设卫生应急平台要和电子政务系统 相结合，在电子政务中心信息平台支持下，建立监测、早期预警和高效 处理一体化卫生应急决议指挥平台，实现疾病预防控制、医疗救治、卫