全国扶贫开发信息化建设规划方案.docVIP

附件： 全国扶贫开发信息化建设计划 一、背景及依据 改革开放以来，中国扶贫开发工作取得举世瞩目标成就，走出了一条中国特色扶贫开发道路。但也存在部分问题，如扶贫开发工作没有形成一套完整识别、帮扶、监管、评定业务步骤，展现碎片化现象；针对扶贫开发项目和资金，未能形成事先预警、事中监控、事后评定综合监管体系；各级扶贫开发部门和相关行业部门还未形成信息共享和业务协同机制；扶贫开发信息公开程度较低，无法充足发挥社会力量对扶贫工作参与和监督作用。 十八大以来，党中央、国务院对扶贫开发工作高度重视，做出了新布署，提出了新要求。《中国农村扶贫开发纲要（20XX-2020年）》（中办发〔20XX〕10号，以下简称《纲要》）提出要“建立扶贫开发信息系统”。《相关创新机制扎实推进农村扶贫开发工作意见》（中办发〔20XX〕25号，以下简称《25号文件》）深入提出要“建设全国扶贫信息网络系统”，迫切需要加紧扶贫开发信息化建设步伐，构建全国扶贫开发信息化平台，推进扶贫开发体制机制创新。建立信息共享和业务协作机制，构建政府、市场、社会共同参与“大扶贫”格局，确保扶贫开发工作公平、透明、高效。 二、指导思想 深入落实落实科学发展观，全方面落实《纲要》和《25号文件》精神，充足利用现代信息技术和通信技术，构建全国集中全国扶贫开发信息化平台。以信息化推进扶贫开发工作科学化、规范化、精细化，深入提升扶贫开发政策、资金、项目标效能，实施正确扶贫，最终实现“消除贫困、改善民生、实现共同富裕”扶贫开发工作目标。 三、基础标准 （一）统筹计划，有序推进 加强全国扶贫开发信息系统顶层设计，统筹计划全国大扶贫信息化体系，明确扶贫开发主体、扶贫开发对象、扶贫开发渠道、扶贫开发标准等要素；完成扶贫开发信息化基础设施建设、网络建设、应用软件开发。根据“统筹计划，分布实施”标准，稳步推进业务管理、监督监管、公共服务、业务协同、宏观决议等扶贫开发各项工作信息化。 （二）制订标准，统一规范 从业务梳理和步骤优化入手，研究制订扶贫开发业务步骤、指标体系、信息结构通则等标准规范，推进全国各级扶贫开发部门业务步骤统一、规范；制订数据接口标准和规则，建立和扶贫开发相关部门信息共享和业务协同机制；制订全国扶贫开发信息安全保密制度和规范。 （三）共享资源，降低成本 充足利用国家电子政务网络、国家基础信息资源库、国家网络和信息安全基础设施等公共资源，发挥市场作用，采取服务外包等方法构建扶贫开发信息系统运行环境，提升信息化建设工作效率，降低信息化平台建设和维护成本。 （四）业务驱动，盘活数据 在扶贫对象建档立卡工作基础上，构建扶贫开发基础数据库和业务数据库。基于扶贫开发信息系统开展扶贫开发业务，实现对基础数据库和业务数据库更新，进而实现对扶贫对象动态管理。 （五）互联互通，协同共享 经过电子政务内网实现和相关部门信息系统之间互通互联和信息共享；经过实时数据交换，实现不一样开发渠道、不一样扶贫开发行业之间业务协同，为构建政府、市场、社会共同参与“大扶贫”格局奠定基础。 四、建设目标 到20XX年底，基础完成扶贫开发信息化工作“一五六”建设目标：“一”是构建一个全国大集中扶贫开发信息系统。“五”是实现扶贫开发工作五大功效，即支撑扶贫开发全过程信息化业务管理功效；融内部监控和外部监督于一体扶贫开发资金、项目监管功效；引导社会力量、扶贫对象共同参与扶贫工作公共服务功效；和扶贫开发工作相关部门信息共享和业务协作功效；基于数据仓库和数据挖掘技术决议支持功效。“六”是构建一个覆盖中央、省、市、县、乡镇、行政村六级业务网。 五、关键任务 （一）基础环境建设 1.软硬件环境 采取成熟优异信息技术，采取自建和购置服务方法，开展扶贫开发信息系统硬件、网络、系统软件等运行环境建设，建立扶贫开发数据中心、数据备份中心和容灾中心。 2.网络环境 借助国家电子政务外网，构建覆盖中央、省、市、县、乡镇、行政村六级业务网，支撑扶贫开发业务管理功效延伸。依靠国家电子政务内网，实现国务院扶贫办和扶贫开发工作相关部门互通互联。 （二）应用系统开发 1.业务系统 完成扶贫开发信息系统应用软件开发和布署，实现帮扶对象动态管理、帮扶资源合理配置、帮扶过程监测监督、帮扶结果评定反馈闭环机制和全过程信息化；完成和相关系统接口设计开发，支撑和相关部门数据共享和业务协同。 2.监管系统 开发扶贫开发数据比对、分析和监控功效，立即发觉问题，构建扶贫帮扶事先预警、事中监控、事后评定综合监督评价体系，定时公布监测评定汇报，确保扶贫开发资金安全。 3.公共服务系统 基于互联网，采取网站群技术构建全国扶贫开发网上服务平台。优化栏目设计、完善服务功效，公布政策信息；建立网上互动平台，接收社会监督；经过扶贫开发需求和供给信息公布，引导社会资源参与扶贫开发。 4.决议支持