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发展战略 现代农业战略构想开创 现代农业发展运行新模式 2009 中国重庆·青年人才论坛工商系统分论坛市局机关片区论坛参评论文 编号 01 现代农业战略构想--开创现代农业发展运行新模式 ——关于重庆发展现代农业的战略构想及推进方略的思考 2009 年，中央一号文件第六次聚焦农业发展与农村改革，是新中国建国以 来决策层对“三农”问题的最长关注周期。统筹城乡发展，继百万移民之后的又 一世界级难题，对于统筹城乡发展试验区重庆，意味着巨大的机遇和挑战。 大城市和大农村并存、城乡差距大，城市化和工业化水平不高、区域发展不 平衡，农业基础不牢、资源节约和环境保护任务繁重——市情与国情的惊人相 似要求重庆这个年轻的直辖市在中国传统农业向现代农业转变的历史进程中，积 极发展以科技为支撑、以高素质的农民和企业家为经营主体、以生产、生态、生 息为可持续发展目标的高生产率和高效益现代农业，创造现代农业发展运行新模 式，探索并走出一条城乡协调发展的新路，为我国新一轮农村改革发展提供有价 值的参考。 一、现代农业的内涵和特点 （一）现代农业的概念与在我国的发展历程 “现代农业”这一概念并不令人陌生，20 世纪 50 年代后，随着封建土地制 度废除、资本主义商品经济和现代工业的飞速发展，激发了农业科技革命，带来 了 20 世纪农业的高速发展，发达国家率先实现了由传统农业向现代农业的历史 性转变。所谓现代农业，实质上是指在国民经济中具有较高水平的农业生产能力 和较强竞争能力的现代产业，它是不断地引进新的生产要素和先进经营管理方式， 用现代科技、现代工业产品、现代组织制度和管理方法来经营的科学化、集约化、 市场化、生态化的农业，是保护生态平衡和可持续发展的农业。 我国现代农业的发展历程大致经历了三个阶段： 1、起步阶段：20 世纪 60 年代我国曾提出过实现农业现代化的奋斗目标， 但在那时，农业的主要任务是维持国民的基本生存需要和服务于国家的工业化建 设，农业自身的现代化改造停留在起步阶段。 2、快速发展阶段：20 世纪 80 年代以来，家庭联产承包制的推行，使中国 农民长期受“大锅饭”、“平均主义”压抑的生产积极性得到最大限度的释放，中 国农业进入了一个快速发展时期，现代农业建设也在这一历史时期开始了其探索 历程。 3、改革转型阶段：进入 21 世纪，以胡锦涛为总书记的党中央，按照科学发 展观的要求，依据对我国社会经济发展进入新的历史阶段的正确判断，从全面建 设小康社会、加速我国现代化进程的全局出发，做出了建设社会主义新农村的重 大战略决策。发展现代农业、不断促进农业升级和实现传统农业向现代农业转型， 成为中央政府的重要决策和追求的战略目标。 （二）现代农业的特点 与传统农业相比，现代农业实质上是一种广泛应用现代科学技术、现代工业 提供的生产资料、设施装备和现代科学管理方法的社会化农业，主要具有以下特 点： 　　第一，现代农业是以自然科学为基础和以科技为支撑的农业生产体系。随着 科学技术的空前发展，农业生产中开始大规模采用以现代科学技术为基础的生产 工具和生产方法，使农业生产和经营的科学化程度空前提高。近年来的基因技术、 生物工程技术、电子计算机技术以及激光技术等最新科学技术方法在农业生产过 程中的应用，使各国的现代农业生产水平又向前迈进了一大步。 　　第二，现代农业是生产领域广阔和产业界限模糊的现代市场产业。现代农业 将由动植物向微生物、农田向草地森林、陆地向海洋、初级农产品生产向食品、 生物化工、医药、能源等多种产品生产方向拓展。海洋农牧场、生物能源、农副 产品综合和多层次开发等都将成为农业新的生长点，传统农业的领域和内涵在拓 展，工农业将融为一体，其界限渐趋模糊。 　　第三，现代农业是以高素质的农民和企业家为经营主体的集约型产业。现代 农业产生和发展离不开科学技术，因此必然要求农业劳动者掌握大量的知识和技 能，有较高的现代文化、科技素质和经营管理知识。在大机器生产的基础上，劳 动生产率普遍得到了相当幅度的提高，大量农业劳动力转移到工业以及涉农工业 部门，农业人口和农业劳动力在总人口和总劳动力中所占比重一般都在10%-15%。 　　第四，现代农业是高生产率和高效益的类工业化产业。 如在实行农业现代 化的西方发达国家，农业从业人口不到 5%。法美农民人均产粮和产肉分别为我 国的 50倍和 100倍。人均耕地只有 0.06公顷的荷兰，农产品出口总值仅次于美 国，人均创汇 8万多美元，而大大超过美国。 　　第五，现代农业是以生产、生态、生息为目标的可持续发展产业。世界各国 在发展现代农业中，更加注重生态环境的治理与保护，重视保护自然资源和生态 环境，做到农业可持续发展，使经济增长与环境质量改善实现协调发展，在应用 农业科技最新成果的基础上，探索出“有机农业