农民工讨薪突发事件应急专项预案.doc

农民工讨薪突发事件应急预案 为落实国务院、建设部、市建委相关规范全市建筑业农民工群体性突发事件应急管理工作要求，主动稳妥地处理企业因劳务费问题引发多种群体性突发事件，有效地控制事态发展，将不良影响限制在最小范围，保障企业及其所属施工单位正常生产经营和办公秩序，特制订《农民工讨薪突发事件应急预案》： 一、指导思想： 企业各所属施工企业及项目部要从确保北京市社会稳定政治高度，坚持“统一领导，分级负责，预防为主，快速反应，动态跟踪”标准，充足认识群体性突发事件对社会稳定和建筑施工企业发展所带来严重危害性，以严厉认真、实事求是态度，把保稳定工作贯穿于处了处理群体性突发事件工作之中。 二、组织体系： （一）、项目部成立应急指挥领导小组； 组长： 副组长： 组员： （二）、各参建单位成立应急指挥领导小组。 三、工作职责： （一）企业应急指挥领导小组 1、建立企业和项目部应急工作体系，形成管理网络，有效控制处理群体性突发事件。 2、负责劳务费排查、结算、兑付、争议调解和突发事件处理整体协调和指导工作。 3、开启应急预案，明确企业和项目部相关人负责和应急处理程序，层层落实，确保对突发事件快速、正确做出反应，避免事态恶化。 （二）所属项目部 1、项目经理是项目部处理突发事件第一责任人。 2、项目部劳务管理员应掌握工程、劳务工作量和劳务费结算、支付情况，还应根据“实名制”管理工作要求，将本项目部全部外施队伍人员花名册、协议立案资料、上岗证、考勤表、工资发放表按要求要求认真搜集，归档立案。要认真观察本项目外施人员思想动态和异常情况，认真做好思想政治工作，对有矛盾激化趋势事件，应按组织体系立即汇报，立即化解矛盾，预防矛盾升级，不得忽略、隐瞒有矛盾激化趋势事件发生。出现应急前兆时，标准上由发生群体性事件项目部组织本项目部人员出面调解处理，并保持和本单位应急指挥领导小组联络，随时汇报事态进展。进入应急状态紧急阶段时，项目经理必需在现场指挥工作，组织本项目部应急小组和外施企业进行沟通，负责经过多种方法处理纠纷。 3、依据预警等级（蓝色、黄色、橙色、红色）建立预警预报制度。开启预警机制后，项目劳务管理员必需负起责任，关注外施队伍动向，关键是存在以下问题队伍： （1）未签协议和未结算、底数不清； （2）采取综合分包形式，劳务费和材料款区分不清； （3）拖欠劳务费数额较大； （4）联营项目未直接管理外施队。 四、突发事件应急状态描述： 本预案所称突发事件应急状态，分为以下四个阶段： 1、前兆阶段：外施企业向项目部或相关部室索要劳务费、材料费、租赁费等，出现矛盾并煽动职员以非正常手段处理时；外施企业人员出现显著不满情绪时；按施工进度外施企业应撤场但占据施工场地或生活区拒不撤场时；外施企业人员聚集到建设单位、总包单位办公地点或围堵建设单位、总包单位管理人员时；外施企业人员聚集到项目部干扰妨碍正常办公时。 2、紧急阶段：外施企业人员聚集到所属施工单位机关或集团企业办公机关，干扰妨碍正常办公时；外施企业人员聚集到集团以外政府部门群访、群诉时；外施企业人员采取影响社会治安等非正常手段制造影响时。 3、谈判阶段：聚众妨碍正常办公外施企业人员情绪得到控制，所属施工单位责任人能和外施企业责任人或代表正式对话时。 4、处理阶段：和外施企业责任人或代表示成一致意见且聚集外施企业人员已经疏散或退出占据施工现场时；正常生产、办公秩序得到恢复时。 五、汇报程序 所属单位劳务部门及所属项目部任何工作人员在发觉出现本预案应急状态前兆阶段和紧急阶段所描述情况时，全部有义务向相关部门汇报，汇报次序以下： 应急状态前兆阶段： 项目部相关人员 项目经理 经理办公室 应急小组领导 人力资源开发服 应急小组组员 务中心（集团企业应急小组办公室） 直接进入紧急阶段： 项目部相关人员 项目经理 经理办公室 应急小组领导 人力资源开发服 应急小组组员 务中心（集团应急小组领导） 市建委应急办 接到汇报项目经理或各级群体性劳务费纠纷突发事件应急工作组应立即核实情况，并快速向上一级汇报，同时，尽可能控制事态发展。出现联络障碍不能按上述次序汇报时，可越级上报，直至汇报给人力资源开发服务中心劳务费纠纷突发事件应急工作组。 六、预案开启和解除权限 各级突发事件应急领导小组组长接到汇报后，应快速组织应急领导小组组员核实情况，情况属实需要开启本预案时，应由组长宣告进入应急状态，并开启本预案。应急领导小组组员接到通知后组织工作组人员，推行应急职责，并由领导小组组长决定是否向上级主管部门汇报。 事态进入处理阶段后，应急小组组长视实际情况决定解除本预案。 七、突发事件控制程序及方法： 1、在所属施工单位机关办公楼出现紧急情况阶段时，由应急指