乡村一体化管理.docx

第一章总则 第一条 进一步加快镇、村卫生组织建设，强化镇卫生院的管理职能，严格村卫生室管 理，维护医疗、医药市场秩序，促进农村卫生事业及新型农村合作医疗的健康发展，根据国 务院《医疗机构管理条例》、省政府《山东省乡镇卫生院管理办法》、 《山东省村卫生室管 理办法》及市政府《肥城市乡镇卫生院、村卫生室一体化管理办法》的文件精神，结合我镇 实际，制定本办法。 第二条 镇村卫生组织一体化管理，是指以镇为单位，对全镇范围内的镇、村卫生组织 和人员，在管理体制、运行机制、人员配备、收益分配等方面实行统一管理。 其基本内容是： 在镇政府的领导下，镇卫生院对镇内的各项卫生工作行使管理职能，对村卫生室实行行政、 业务、财务、药品的统一管理，对乡村医生进行聘任、奖惩等方面的综合管理。 第三条 实行一体化管理的目的， 是为了使镇卫生院、村卫生室认真贯彻落实党和国家 发展农村卫生事业的方针政策，全面完成各项任务，最大限度地发挥镇村卫生机构的作用， 提高卫生资源的综合利用效率，提高广大农民群众健康素质，促进农村经济和社会事业发展。 第四条 实行一体化管理有利于规范诊疗行为，提高医疗质量和服务质量；有利于杜绝 假冒伪劣药品的流入， 确保人民群众用药安全有效； 有利于预防保健任务的落实， 促进农村 卫生事业全面发展。 第五条 镇政府负责一体化管理的组织领导，卫生院负责抓好具体任务的落实，公安、 工商等部门搞好配合。 第二章 乡镇卫生院的工作任务 第六条 镇卫生院对村卫生室的规划布局、财务管理、人员培训、药品供应、工作考核 等实行统一管理，按卫生发展规划和初级卫生保健工作计划承担相应任务。 第七条 做好日常门诊、住院病人医疗服务和康复工作，应用西医、中医和中西医结合 的新知识、新方法、新技术防病治病，参加抢险救灾、急救等卫生工作；参与医疗卫生科技 活动和收集有关资料。 第八条 贯彻执行卫生法律法规，做好传染病、地方病防治和疫情报告工作，推行计划 免疫，开展食品卫生、劳动卫生、环境卫生、学校卫生的指导和职业病防治及妇幼保健、计 划生育技术服务工作。 第九条 开展爱国卫生运动和经常性的健康教育，指导群众改善居住、饮食、饮水和环 境卫生条件。 第十条 做好村卫生室和乡村医生的管理及技术监督指导，推行新型农村合作医疗制 度。按照上级卫生行政部门制定的关于乡村医生系统化、 正规化培训工作意见，有计划地选 送、培训乡村卫生人员，实行 三证”、三制”、四统一”的乡村一体化管理。 第三章村卫生室的工作任务 第十一条 宣传、贯彻执行国家有关卫生法律法规，严格执行各级有关村卫生室工作的 各项规章制度，按照乡村医生系统化、正规化培训工作的意见参加培训。 第十二条 按照初级卫生保健规划要求，制订本村初级卫生保健工作计划，确保各项卫 生工作的顺利开展。 第十三条 认真做好以传染病、地方病和寄生虫病为重点的防病工作，强化计划免疫工 作，严格疫情报告工作。 第十四条充分发动群众，做好爱国卫生运动工作。 第十五条 认真开展妇幼保健和计划生育、优生优育等工作。 第十六条 认真搞好常见病、多发病的预防和诊疗工作，做好门诊、出诊、巡诊等医疗 服务工作及危重病人的转送工作。 第十七条 积极发展中医药事业。 第十八条 开展群众性健康教育，传播卫生知识，提高群众自我保健能力。 第十九条 准确、及时完成有关卫生信息资料的记录、收集、整理、统计和上报工作。 第四章 村卫生室的设置和审批 第二十条 村卫生室的设置， 要按照区域卫生规划的要求， 因地制宜科学设置。 原则上 千人以上的行政村设一处卫生室， 千人以下的可与千人以上行政村合并设置， 或与临近村合 并设置。 村卫生室的设置，由村民委员会提出申请，镇卫生院审核，报市卫生局审批。 第二十一条 对验收合格的卫生室，颁发《医疗机构执业许可证》后，方可开展诊疗活 动。 经批准的村卫生室名称应为：王庄镇卫生院 XX 卫生室（所）。 第五章 村卫生室乡村医生的配备及管理 第二十二条 村卫生室按农业人口 2%o的比例配备乡村医生。取得《山东省村卫生技术 人员执业证书》，并经市卫生局年度资格注册合格的人员，方具备乡村医生上岗资格。 第二十三条 对乡村医生实行聘任制、工资制、养老保险制。 ㈠聘任人员必须是身体健康、考试合格的乡村医生， 经自愿报名，村民委员会推荐，镇 卫生院审核，由市卫生行政部门组织择优聘任，并发给乡村医生聘任书，聘期一般为 3 年。 根据工作需要，对乡村医生，镇卫生院可在本镇范围内调配使用。 ㈡乡村医生的工资由基础工资和奖励工资组成， 在业务收入中支付， 基出工资标准按参 加工作时间确定，奖励工资根据工作任务完成情况和医德医风综合考核情况确定。 ㈢镇卫生院从村卫生室业务收入和乡村医生工资中各提取一定资金 （提取比例由卫生院 试行测算后确定）， 统一为