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中国法制论文-论汉代廷尉制度 一、 廷尉官名的由来 廷尉主管刑狱，是汉代最高的司法官，为九卿之一。〈〈宋书 百官志》载：周时大司寇为秋官， 掌邦刑，秦为廷尉。”〈〈汉书 百官公卿表》：”廷尉，秦官，掌刑辟。”颜师古注云：”应劭曰：听讼必质诸 朝廷,与众共之，兵狱同制，故称廷尉。师古曰：廷，平也。治狱贵平，故以为号。廷，主要是公平的含 义。 〈〈太平御览》卷二三一引韦昭〈〈辨释名》曰 ：廷尉、县尉皆古尉也，以尉尉人也。凡掌贼及 司察之官皆曰尉。尉，罚也，言以罪罚奸非也。尉，本是军事将领的官职名，廷尉作为司法官，不仅 掌管普通案件，还可审理军队案件。 秦以前，司法官曾被称为司寇，战国时以理为狱官之名。秦国在统一中国以前，已在朝廷设置 廷尉，作为中央最高司法官员。 这时廷尉的主要职责是审理皇帝交办的案件 ，称之为诏狱，同时也 有权处理各地上报的疑难案件。 汉承秦制，廷尉这一官职由秦开始设置，汉代承袭而来。汉代的 司法官体系，由皇帝直接管辖，最高的司法官仍为廷尉。景帝六年曾更名大理 ，武帝建元四年复名 廷尉，哀帝元寿二年复为大理。王莽时曾改名作士。东汉光武以后复为廷尉 ，建安中又改为大理。 虽名称改变数次，但执掌始终未变。 二、 廷尉的执掌与机构设置 廷尉掌管刑狱，既管刑事审判，又管理监狱。汉所谓召至廷尉，即为入狱。因此，廷尉不仅是 机构名称和官名，也是中央监狱名，如:间步至廷尉中，候伺咸事。廷尉所辖监狱也称廷尉诏狱。 〈〈后汉书 百官志》：廷尉，卿一人，中二百石。本注曰：掌平狱，奏当所应，凡郡国澈疑罪，皆处当以 报……孝武帝以下，置中都官狱二十六所，各令长名世祖中兴皆省，唯廷尉及雒阳有诏狱。即西汉 武帝以后，有中都官狱二十六所，而东汉仅有廷尉和洛阳诏狱。 迁廷尉，职典决疑，当澈平天下狱。廷尉主要的职责就是审理疑难案件，以使天下的监狱中没 有冤案为己任。 西汉廷尉的属官，据〈〈汉书 百官公卿表》有正、左右监 ，秩皆千石。宣帝地节三年置左右平 秩皆六百石。 下面简要看各属官的职责。 （一） 廷尉正 〈〈汉书 广川王传》：天子谴大鸿胪、丞相长史、御史丞、廷尉正杂治巨鹿诏狱。 〈〈汉书 黄 霸传》：闻霸持法平，诏以为廷尉正，数决疑狱，庭中称平。（师古注曰：此廷中谓廷尉之中。 宋祁曰: 庭当作廷）。 廷尉可以参加杂治诏狱，可以单独决疑狱，可见，其地位仅次于廷尉。 （二） 左右监 廷尉监分左右监，即廷尉左监和廷尉右监。如〈〈汉书 丙吉传》：以故廷尉监征。 〈〈汉书 息夫躬传》：上遣侍御史、廷尉监逮躬系洛阳诏狱。 〈〈汉书 淮南王安传》：上遣廷 尉监与淮南中尉逮捕太子。 廷尉监的禄秩和廷尉正的相同，但是地位却略低于廷尉正。与廷尉正一同派遣的是大鸿胪、 丞相长史、御史丞，而与廷尉监一同执行逮捕任务的是中尉和侍御史 ，中尉和侍御史要低于长史和 御史中丞，而且，廷尉监的职务是逮捕，廷尉正的职务是杂治诏狱和决疑狱。因此 ，可以得出监的职 位低于正。 （三） 左右平 廷尉平简称廷平，又分左右。〈〈汉书 刑法志》：宣帝自在闾阎而知其若此。及即尊位 ，廷史路 温舒上疏，言秦有十失，其一尚存，治狱之吏是也。语在〈〈温舒传》。上深愍焉，乃下诏曰：间者吏用 法，巧文浸深，是朕之不德也。夫决狱不当，使有罪兴邪，不辜蒙戮，父子悲恨，朕甚伤之。今遣廷史 与郡鞠狱，任轻禄薄，其为置廷平，秩六百石，员四人。其务平之，以称朕意。’于是选于定国为廷尉， 求明察宽恕黄霸等以为廷平 ，季秋后请澈。（鞠狱，注引如淳曰：以囚辞决狱事为鞠，谓疑狱也。 宣帝地节三年设置廷尉平四人 ，主要是取代原来的廷史，进行鞠狱的具体判案工作，并增强对司 法的控制。〈〈后汉书百官志》本注曰：掌平决诏狱。 除以上三种属官外，还有各种掾史。如张汤就经常 引正监掾史贤者。〈〈汉书朱博传》:徙 为山阳太守，病免官。复征为光禄大夫，迁廷尉，职典决疑，当澈平大下狱。博恐为官属所诬 ，视事， 召见正监典法掾史，谓曰：廷尉本起于武吏，不通法律，幸有众贤，亦何忧！然廷尉治郡断狱以来且二 十年,亦独耳剽日久，三尺律令，人事出其中。掾史试与正监共撰前世决事吏议难知者数十事 ，持以 问廷尉，得为诸君覆意之。’正监以为博苟强，意未必能然，即共条白焉。博皆召掾史，并坐而问，为平 处其轻重，十中八九。官属咸服博之疏略 ，材过人也。每迁徙易官，所到辄出奇谪如此，以明示下为 不可欺者。 掾史被称为典法掾史。〈〈汉书 兄宽传》：以宽为奏澈掾，以古法义决疑狱。〈〈汉书路温舒 传》：”廷尉光以（路温舒）治诏狱，请温舒署奏曹掾，守廷尉史。 掾史有奏澈掾、奏曹掾等，都有决狱判案的职责。 除此外，还有一些属官，如：〈〈汉书兄宽传》注引臣瓒曰：〈汉注〉卒史，秩百石。师古曰：从 史者，但只随官僚，不主文书。既有卒史，又有从史。 东汉改变了西汉的属官，〈