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中国粮食生产状况调查报告 “民以食为天”。粮食是宝中之宝,世界上任何国家都注重粮食生产, 我们中 国也不例外，以7%的土地养活了世界22%的人口，取得举世瞩目的成果。但是 应该活醒地看到，在生产实践过程中存在不少问题 ，制约了我国粮食生产安全，本 文就我国产现阶段面临的问题、原因及对策进行探讨 。 一、 我国粮食生产现状与人增地减的矛盾分析 目前我国粮食总产约为4.6亿t,人均粮食370kg，基本上解决了我国13亿 人口的吃饭问题。但由丁经济政策不配套，产业政策不稳定，局部地方曾出现“卖 粮难”问题，因而有的学者就认为我国粮食过了关,供大丁求。这实际上是低消 费水平下的相对过剩,与发达国家相比,我国粮食人均占有量很低,不是真正意 义上的农产品过剩，特别是当前面临人增地减的矛盾，我国粮食总产已出现连续 滑坡，如不采取良策及时解决，将会带来粮食危机、影响国计民生和社会稳定。 目前我国人口基数大，宏观失控，增长过快，由建国初期 5亿增至13亿，预计 2030年我国人口将增至16亿，若按人年均消费粮食 400 — 500kg计算，则需增 加粮食产量1.2-1.5亿吨，单产达到6000— 8000kg/hm2,总产才能达到8亿t,然 而，因经济建设占地和退耕还林还草工程的实施以及严重的水土流失等原因， 使 耕地逐年在减少，据国土资源部统计资料：近七年来全国减少耕地 66000hm2, 其中600多个县市人均耕地面积仅 0.05 hm2,目前全国耕地由1998年的9000万 hm2减少到2004年的7700万hm2,减少14%，人均耕地仅0.09 hm2,xq约占世 界人均耕地1/3,约为美国人均耕地1/11,预计2030年耕地将减少到12000万 hm2,人均耕地降至0.07hm2,近丁临界状态。由此观之，我国人地矛盾非常突 出，这给我国粮食安全增长带来极大困难。 以上情况表明，我国人口增长率已超过粮食增长率, 粮食需求呈刚性增长势 态，就不能保持我国粮食挡续供给，基丁粮食生产与人口增长率均服从S型增长 考虑。控制我国人口的恶性增长和合理利用， 保持土地资源的动态平■衡，是解决 我国今后粮食安全的根本途径之一。 二、 我国粮食生产面临的问题及原因 （一）水资源短缺，水土污染严重 我国人均水资源总量约为2.5-2.8万亿m3,居世界第六位，人均占有量2230 m3,在世界排名88位。按联合国人口行动组织（PLA）提出2000 m3/人.a标准为 严重缺水，1000 m3为人类保障线来衡量，目前我国低丁 2000 m3有18个省市， 低丁 1000 m3有10个省市，是世界13个严重缺水国家之一。据2001年《中国 水资源公报》,全国污水排放总量626亿t,长江片220亿t,黄河片39亿t,其 中工业废水60%未达标排放，湖北襄阳峦河水 D.0为0,嗅气难闻，鱼草不生， 水体土地受重金届C u、C r、P b、H g和有机氯污染，使我国130多个湖泊水质 富营养化，农业只能靠污水灌溉，C u、Cr、Pb、Hg和有机氯污染后，生产力 难以提高，制约了粮食安全增长。 （二）森林破坏，水土流失严重，农田生态环境恶化 林是农的保障。我国森林面积12664万hm2,森林覆盖率16.55%,人均林 地仅0.12hm2,,占世界人均占有量的27%,全国因建设、毁林开荒、山火、病 虫害等原因，每年损失林地约150万hm2。由丁森林遭到乱砍滥伐，农田生态环 境日益恶化，带来严重的水土流失，土地荒漠化、石漠化面积不断扩大。目前我 国水土流失面积约356万km2，占国土面积的38%，荒漠化面积262.33万hm2, 占国土面积的27.3%,且每年以3436km2速度扩展。40多年我国水土流失减少 耕地367万km2,每年流入江河的泥沙50亿t,致使塘库泥沙淤塞，河床升高，黄河、 长江下游变成“悬河”。土地生产力下降，自然灾害频繁，粮食产量难以提高。 （三） 农业组装配套技术不到位，财政投入不足 我国农业组装配套技术不到位，粗放耕作，掠夺经营的增长方式仍然存在，导致 农业产量低，综合效益不显著。近年国家对农业财政预算总额比例偏小， 支农支 出占财政总支出1980年为13.07%, “九五”期间下降到8.2%,直到2004年支 农支出才有大幅度提高。特别是农业推广制度不健全 ，目前农业事业单位受国家 机构改革的影响，基层农技人员面临下岗分流、差额拨款的冲击，干部身份将被 置换，出现了 “网破线断”，农技推广处丁瘫痪半瘫痪的状态，新的农业技术和 科研成果推广就难以到位，影响了粮食安全。 （四） 农民科技素质低，干群生态经济意识弱 控制人口增长，合理利用自然资源，保障良好的生态环境是实施农业粮食安全的 前提，而提高人口的科技文化素质乂是实现三大前提的基础。然而目前我国