反腐倡廉新规制度建设及立法调研报.docVIP

反腐倡廉制度建设及立法调研汇报 河南化工职业学院党委 省高校纪工委、教育厅纪检组： 接到文件“相关开展反腐倡廉立法调研活动通知”（豫教纪[20XX]14号）后，学院党委高度重视，院党委书记郭改英布署由纪委牵头，组织相关部门，认真搞好这次调研活动。学院纪委召开专题会议，对调研活动进行精心布署。在认真分析了本省及教育系统反腐倡廉工作形势基础上，结合学院20XX-20XX预防和惩治腐败体系建设工作实际，围绕学院反腐倡廉工作热点和难点问题，梳理出十一项议案形成调查问卷，印发给教职员咨询意见和提议，同时组织纪委组员、学院基层党支部书记、各相关处室责任人，深入广泛走访和座谈，进行调查研究。依据文件要求，综合学院党员干部和教职员生各方面意见，现就省级制订反腐倡廉法规制度、教育系统反腐倡廉法规制度建设提出我们意见和提议汇报以下： 一、对本省反腐倡廉制度建设几点提议 围绕20XX-20XX预防和惩治腐败体系建设工作，本省在反腐倡廉制度建设上，取得了很大成绩。但也存在着部分问题，为了适应新时期反腐倡廉形势，提升反腐倡廉制度建设科学化、系统化、规范化水平和制度建设时效性，提以下几点提议： （一）提议制订《河南省公务人员廉政条例》 1.制订《廉政条例》是反腐倡廉形势客观需要 多年来，本省纪委及纪检监察机关，在反腐倡廉工作中，坚持惩防并举， 重视和加强反腐倡廉法规制度体系建设，前后出台了一系列法规制度，数量在不停增加，涵盖范围在不停拓展，影响力、约束力和威慑力在日益增大，对推进本省反腐倡廉工作起到了关键作用。不过，伴随改革开放深入发展，新热点和难点问题在不停出现，腐败现象在部分地域、领域和公务部门还很突出，人民群众反响强烈，反腐倡廉形势仍然十分严峻。这就要求我们必需适应新时期反腐倡廉形势需要，站在全局高度，顶层设计，系统谋化，规整和整合现有法规制度，制订《河南省公务人员廉政条例》。《河南省公务人员廉政条例》能够以地方法规形式颁布，比起党内和行政机关制度更具适应性、广泛性和可操作性。 2.制订《河南省公务人员廉政条例》是健全法规体系需要 依法治国，依法治廉，是反腐倡廉工作发展肯定趋势。中国对惩治腐败犯罪，在《刑法》等多个法律条文中全部有要求。党内对反腐倡廉也制订了很多制度。不过，这些法律条文和制度要求在一定程度上是零碎、碎片化，不够系统和全方面，没有形成协力。和其它国家相比，中国还没有《廉政法》。所以，很有必需经过国家立法程序，使之成为廉政法律。在国家还没有颁布该法之前，提议本省应该先行先试，整合、规并、补充相关反腐倡廉制度法规，制订《河南省公务人员廉政条例》，为国家最终制订《廉政法》积累经验。 3.制订《河南省公务人员廉政条例》是全省反腐倡廉建设工作内在需求 廉政建设要求时间跨度大，反复强调多，有甚至是三令五申，如严禁用公款大吃大喝、反对奢侈浪费、请客送礼，几乎年年讲，月月讲，会会讲，成效仍然不够显著，严重减弱党形象、权威性和约束力。有要求缺乏时效性和可操作性，如公务接待标准，有缺乏刚性要求，弹性很大，如党风廉政建设责任制，对追究程序没有硬性要求。在总结反腐倡廉制度建设和实践经验基础上，制订《河南省公务人员廉政条例》，必将极大推进全省反腐倡廉工作开展，也为各级纪检监察机关执法执纪提供法律武器。 （二）建立《关键领域和单位廉政建设专题治理制度》 1.关键领域大案多发，需要专题治理。 多年来，本省和教育系统反腐倡廉工作取得了显著成就，人民满意程度在不停提升。不过，在部分领域和部门贪污受贿等腐败现象还时有发生，如工程建设、土地开发、招投标、金融和商业等领域，大案要案频发，给国家利益造成严重损失，给党和政府形象造成严重影响，人民群众深恶痛绝，已经成为目前热点和难点问题。 2.一阵风式治理，效果不够显著。 以前，本省也对这些领域进行过几次清理整理，取得了一定成效，但结果巩固还不够牢靠，问题仍然严重。我们认为其中一个关键原因，是专题治理没有形成制度，伴有随意性，往往是发生了大问题才想到去治理，事后诸葛亮，效果不够显著。 3.关键领域专题治理制度，能够有效打开反腐倡廉工作局面。 在全省范围内建立关键领域和部门专题治理制度，处理这些部门突出问题，也就是处理了目前社会中热点和难点问题，是推进反腐倡廉工作关键切入点和突破口。所以。要建立和完善对关键领域和部门专题治理制度，组织精兵强将，对她们每十二个月进行一次专题检验，对她们廉政建设情况进行检验评定，督促整改落实。只要这些腐败现象易发多发部门治理出成效，腐败现象将大