云南开远新农村惠民重点项目工程的启示.docVIP

云南开远新农村惠民工程启示 自20XX年9月以来，中国云南等地遭遇百年一遇严重旱灾，不仅造成了农业上巨大损失，而且造成了数百万农村居民和大量牲畜饮水困难。在原来是清明时节雨纷纷春月里，我们浙江大学中国农村发展研究院调研组来到被称为七彩翡翠云南，从飞机上俯视却是赤地千里、红土高原严重旱情，沿途所见所闻是乡乡村村挑水抗旱、打井找水繁忙景象。但当笔者一行来到红河州开远市，我们却发觉另一个令人惊喜景况，开远抗旱“不挑水”、“不发愁”另类景象促进我们去深入调研，发觉这抗旱“不挑水”、“不发愁”背后，是缘于开远多年来统筹城镇发展，建设新农村惠民工程发明性实践所结出丰硕结果。 一个西部县级市出人意料新农村惠民工程成就。 开远市是一个国土面积1950平方公里、人口31.22万经济发展水平不很高西部县级市，20XX年全市地域生产总值76.2亿元，财政总收入9.5亿元，其中地方财政通常预算收入5亿元。就是在这么一个财政情况很通常西部县级市，从20XX开始统筹城镇发展和新农村建设中，发明了让我们心灵震撼成绩。20XX～20XX年，开远市投向新农村建设资金从近5000万元增加至7.5亿元，增幅14倍；农业总产值从7.9亿元增加到12.9亿元，增幅63.3%；农民人均纯收入从2951元增加到4007元，增幅35.7%。开远统筹城镇发展，建设新农村一个关键特点是从农民群众最迫切、最关心、最需要处理民生问题入手。她们将这些事具体化为破解农村民生“十难”： 一解“用水难”。村村全部用上了安全饮用水，实现了大旱之年不挑水，提前8年基础实现农民饮水安全国家要求；三年投资约1.55亿元抓水源工程建设和小型农田水利建设。二解“行路难”。康庄道路村村通、公交车开进了高寒山村。20XX年全部修通自然村公路；20XX年实现全部村委会驻地道路硬化；20XX年全部实现自然村进村道路和村内街巷硬化。 三解“安居难”。一次性全部消除农村茅草房、杈杈房；每十二个月以完成上级指标200%速度推进农村抗震安居房建设。四解“就医难”。村村建有卫生所，新农合参保率100%；城镇居民同百分比报销医疗费，农民大病报销百分比达成85%，最高报销额度15万元；关键处理困难群体就医问题，推进实施城镇居民无偿体检、建立健康档案。 五解“就学难”。在城镇无偿义务教育全覆盖基础上，实施城镇幼儿教育普及工程；在全部乡镇创建幼稚园并向自然村延伸；建立从幼儿到博士一条龙奖补制度。 六解“养老难”。20XX年率先实施农民工养老保险；对农村70岁以上无固定收入老年人实施生活补助；制订和出台了补助百分比全省最高失地农民生活用具补助政策。 七解“文娱难”。为每个自然村和小区无偿安装1套以上乒乓球桌；市财政每十二个月补助每个村委会和小区5000元文艺经费，近千支农村文艺队活跃在开远城镇；数字电影全省第一家走进村寨；20XX年全部实现广播电视村村通，全市广播电视通村率100%，通户率达97%，同时免去农村困难家庭广播电视维护费。 八解“照明难”。实施村庄光亮工程，无偿为全市全部自然村安装路灯，电费和维护费全部由市级财政负担；财政给农户95%补助，在全市农村全方面推广使用节能灯；全方面开启城镇同网同价农村电网“一户一表”改造工程，每十二个月为每户农民节省电费300～500元。九解“燃料难”。20XX年起实施农村沼气池建设项目，在全市442个自然村建设沼气池1万8千多口，近二分之一农村家庭用上了沼气。政府对农民安装太阳能热水器每户补助500元，全市二分之一以上农户安装了太阳能热水器。农村家庭基础普及“节能灯”。因为推广沼气、太阳能，平均每十二个月节省薪柴18.5万吨，相当于保护了14.8万亩山林。 十解“清洁难”。全方面推进村容村貌整改，开展改水、改圈、改厕、改厨、改房、改园“六改”工程，实现建筑美化、沟渠净化、道路硬化、街道亮化、村庄绿化、庭院洁化“六化”和脏、乱、差“三治理”；在全市自然村新建625个卫生厕所，每个村最少有一个卫生公厕。 开远农村民生“十难”处理，实在难能可贵，能够说是发明了我们预想不到奇迹，没想到西部新农村建设进展这么快、投入力度这么大、农民主动性这么高、建设效果这么好，即使在东部发达地域，也不是全部县全部达成了这么水平。开远实践令人震撼、出人意料、摧人奋进、发人深思。 对开远4天实地调查和干群访谈，使我们深深感到：开远市经济条件即使在西部地域也不是最好，开远之所以能取得如此大惠民成绩，并不是因为开远财政收入尤其多，也不是因为上级拨款尤其多，而是开远广大干部尤其有爱民之心、惠民之情，而且在这方面尤其有思想、尤其有思绪、尤其能创新、尤其能实干。西部开远新农村惠民工程能做得这么好，全国其它地方没有理由做不好。开远新