秸秆禁烧和综合利用工作方案(最新).pdfVIP

秸秆禁烧和综合利用工作方案 为贯彻落实《 X 省 X 年秸秆禁烧和综合利用工作行动方案》（ X 秸秆办〔 X〕3 号）和《 X 市 X 年大气污染防治攻坚战实施方案》（ X 环攻坚办〔 X〕380 号）要求，进一步做好我市 X 年度秸秆禁烧和综 合利用工作， 杜绝秸秆露天焚烧造成的资源浪费和环境污染， 改善城 乡环境质量，促进生态文明建设，特制定本方案。 一、指导思想 全面贯彻党的十九大提出的 “持续实施大气污染防治行动， 打赢 蓝天保卫战”的战略部署， 坚持节约资源和保护环境的基本国策，围 绕美丽 X 建设和现代农业发展，按照“政府主导、属地管理、多方参 与、源头防控、 疏堵结合、 以用促禁” 的原则， 明确责任， 综合施策， 坚持秸秆禁烧与综合利用相结合、 全面防控与重点清查相结合， 扎实 推进科技支撑、依法治理、群众参与“三位一体”监管措施，不断提 高全市秸秆禁烧监管水平。积极推进秸秆肥料化、饲料化、能源化、 基料化和原料化利用，促进秸秆综合利用向规模化、产业化、集约化 方向发展，为农村生态环境改善和打赢大气污染防治攻坚战做出应有 的贡献。 二、工作目标 进一步完善常态化监管体制和高效管控机制，建立市、县、乡三 级“蓝天卫士”监督管理平台，巩固禁烧成果，有效遏制焚烧秸秆现 象，努力实现全市重点时段卫星监测秸秆焚烧零火点。 以各类秸秆综 合利用项目为抓手，通过效益吸引、示范带动，不断提高全市秸秆综 合利用水平，秸秆综合利用率平均达到 89%以上。 三、工作步骤 在全市实行全区域、 全天候常年秸秆禁烧， 并着力做好 “三夏”、 “三秋”重点时段的秸秆禁烧工作。 （一）常态监管阶段（ 1 月 1 日至 5 月 25 日，7 月 1 日至 9 月 15 日，11 月 11 日至 12 月 31 日） 年初召开全市秸秆禁烧和综合利用工作会议， 安排部署全年和重 点时段秸秆禁烧和综合利用工作。制定完善各项工作制度和方案措 施，落实常态化监管体制和高效管控机制。完善市、县两级“蓝天卫 士”监控平台建设， 加快推进乡级 “蓝天卫士”监控平台规范化建设。 要充分发挥“蓝天卫士”监控作用，实行 24 小时值守制，做到第一 时间发现火情， 迅速发送预警通知。 各级督查组和应急小分队要不间 断开展督导巡查，快速处置火情，并及时上报处置结果，形成上下联 动、行动迅速、 运转高效的工作运行机制。积极做好中重度污染天气 应急响应，不断提高全时段管控能力和水平。充分利用电视广播、短 信微信、报纸标语等媒介，大力开展长期化、常态化的宣传活动，形 成全社会广泛参与、农民群众自觉行动的良好氛围。 （二）重点禁烧阶段( 夏季：5 月 26 日至 6 月 30 日、秋季：9 月 16 日至 11 月 10 日) 各县区、各有关部门按照工作方案要求，各司其职、各负其责， 强化市、县、乡、村四级网络化责任体系，进入攻坚实战状态，组织 开展不间断巡逻检查，对重点时段、重点区域严防死守，及时制止和 依法查处秸秆露天焚烧行为； “蓝天卫士”实行全天候值守，确保监 管全覆盖、查处无死角。制定应急预案，配备灭火器材和设备，严防 大风、干热风等极端天气下秸秆大面积焚烧事件发生。 市督查组加强 对秸秆禁烧工作的督查指导， 实行零报告制度， 市禁烧办对县区焚烧 秸秆面积每日进行通报并及时公布。 （三）总结考评阶段（ 11 月 11 日至 12 月 31 日） 在各县区自查和总结的基础上，