解读十七大精神与共青团工作.docVIP

PAGE PAGE 12 以十七大精神为指针　积极参与社会管理 努力打造具有共青团特色的公共服务项目 ——在团市委十六届二次全委（扩大）会议上的讲话 （2007年12月29日） 邢正军 党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，对于党和国家事业的发展具有重大而深远的意义。党的十七大高举中国特色社会主义伟大旗帜， 认真总结了党的十六大以来5年的工作，回顾总结了改革开放的伟大历史进程和宝贵经验，对继续推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会的宏 伟目标作出了全面部署，对以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程提出了明确要求。大会确立的“高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和‘三个 代表’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗”的主题，揭示了中国社会主义的发展规律，反映了时代发展的新要求和各族人民的新期待。大会提出的各项目标和任务，描绘了我国改革发展的宏伟蓝图，是我们党面向现代化、面向世界、面向未来的政治宣言，是指引全国各族人民夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义新局面的行动纲领。 在十七大的报告中，有许多涉及到共青团组织能为、可为、要为的事情，为今后的共青团工作的发展指明了方向，有些工作是我们已经有了一些实践的，需要我们在继承和探索的基础上进一步发展的，有些是要我们在今后的工作中重点加强的，也将会成为我们共青团工作新的生长点，今天我们就来针对十七大提出的一些新观点，结合当前的共青团工作一起来做个学习和解读。 在十七大胡锦涛总书记的报告中提出：“支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作，参与社会管理和公共服务，维护群众合法权益。”，尤其提出要“参与社会管理和公共服务”，这是对新时期工青妇组织提出的新要求，也是对群团组织的新挑战，我们如何理解？ 如果单纯从报告本身来理解，那么是在社会管理上有了新要求，提出了三个“最大限度”。社会建设离不开社会管理，它们是一个问题的两个方面。管理的目的是形成有序格局，把大家的积极性调动起来，将社会事业推向前进。十七大报告在重申要维护社会安定团结，加强社会稳定，要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局和基层社会管理体制的同时，提出了三个“最大限度”的新要求，即要最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。这与和谐社会的构建要求是一致的，充分体现了中央的决心和信心。要调动各方面的积极性，凝聚所有的力量。要尊重劳动，尊重人才，尊重知识，尊重创造，营造能干事干好事的良好氛围，使社会运转协调，使人民生活安宁和谐。 社会建设是社会系统的一个重要方面，社会建设思路、途径和方法的不断创新和完善，不仅丰富和深化了社会建设的内涵，有利于社会建设自身的健康发展，而且有利于整个社会系统质的提高。十七大报告对社会建设一系列的新论述新举措，将有力推动社会建设的发展。 如果从改革发展的大背景来思考，这是在和谐社会建设的背景下提出的社会管理格局的重大转变，这是社会管理体制的重大创新，对于构建社会主义和谐社会，提高党的执政能力至关重要。　　1、社会变革呼唤新的社会管理模式　　在计划经济体制下，我国对社会实行单一化的管理模式，即党和国家通过单位制方式实现对社会管理，即使在农村，村民也全部组织在类似“准单位”的集体经济的体制中。在当时条件下,这种模式具有一定的合理性和有效性。与此同时，也造成了社会过度依赖政府，缺乏自我管理、自我发展的能力，使社会成员思想禁锢， 社会丧失活力，政府管理成本过高。　　随着改革开放和社会主义市场经济的发展，经济转轨、社会转型，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的多样化，单位制逐渐被打破，单位人逐渐转变成了社会人、社区人。社会管理面临着历史性的挑战。　　社会变革呼唤着新的社会管理模式，以维护社会稳定,促进经济发展,为改革提供更为宽松的社会环境。近年来社区自治组织和村民自治的发展也为新的管理模式奠定了基础。适时地推出和谐社会的管理格局，反映了执政党的远见卓识。　　2、和谐社会管理格局是多元的、民主的、合作的管理模式，具有低成本、高效率的优点，使社会稳而不死，活而不乱。　　和谐社会管理格局，具有鲜明的中国特色：党委处于领导核心地位，政府在党的领导和保证监督下对社会管理全面负责，社会组织协同政府执行社会管理的部分功能，同时充分发挥公民参与社会管理的作用。其突出特点是：　　多元、民主与合作。社会管理主体多元化是发达国家在社会管理和公共服务方面的共同做法和成功经验，就是将政府的直接的全部的管理变为政府负责，社会中介组织、其他社团共同参与的社会事务管理，这是现代社会管理的必然趋势。我