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区域贸易合作服务贸易 我国服务贸易发展概况 总量不够 我国的服务贸易从上世纪 80年代开始 快速发展，从1982年的服务贸易进出口总 额44亿美元到2008年的亿元，增长了几十 倍，而且中国服务贸易进出口总额占世界的 比重也由 俺长到2008年的％但总的来说， 尽管增长的倍数很多，由于基数太小，与其 他国家相比，总量还是不够。2008年我国服 务贸易出口额占世界服务贸易出口额的 ％ 远落后于排名第 一、占世界出口额的14%勺美国；服务 贸易进口额占世界服务贸易进口额的 ％落 后于排名第一的美国的 ％不仅如此，我国 服务贸易还呈现出连年逆差且逆差逐渐扩 大的趋势。 结构失衡 我国的服务贸易中，传统服务贸易占主 导地位，新兴服务贸易的比重较小。长期以 来，旅游和运输占据了我国服务贸易的大半 壁江山。直到2008年，我国运输和旅游这 两个传统服务贸易行业进出口额为亿美元， 仍占服务贸易总额的 ％而金融、保险、计 算机信息服务等知识密集型、技术密集型服 务产业，近年来增速较快，但比重仍然很低。 管理落后 我国对服务贸易管理落后主要表现为： 法律法规不完善，很多服务部门的立法尚未 完全建立起来，例如〈〈电信法》历经多年的 讨论还是没有出台；还未形成各部门密切配 合、政府和企业紧密联系的服务贸易促进协 调机制和工作体系，也没有制订完善的服务 贸易发展中长期规划； 我国的服务贸易统计 方法、统计口径与国际标准存在出入，反映 出我国服务贸易管理落后。 针对我国服务贸易存在的问题，很多学 者提出了发展对策。但这些对策大多从国内 经济发展角度提出，极少从区域贸易、区域 经济合作的角度提出。笔者认为，区域经济 一体化是目前世界经济发展的一个热点问 题，而且中国也在积极参与、推动地域经济 一体化。区域贸易不仅促进了地区货物贸易 发展，对促进地区服务贸易的发展也有积极 作用。 我国参与区域贸易合作的动因 扩大市场半径。美国经济学家杰夫？马 德里克在〈〈经济为什么增长》一书中，论证 了经济增长的原因。他认为，经济增长需要 创新，但科技创新不是经济增长的原因， “由贸易发展、殖民地化、国内市场膨胀所 导致的市场成长是西方经济发展的最重要 的动因”。在目前 WTCM判受挫，全球经济 一体化受挫的情况下，发展区域经济贸易合 作是最佳的替代方案，可以有效的扩大市场 半径，从而促进经济的发展。 国内政策推动。党的十七大和中央经济 工作会议上明确要求“大力发展服务贸 易”；温家宝在中央经济工作会议上提出 “努力扩大服务出口”；商务部于 2008年 和2009年分别出台了〈〈商务部关于做好2008 年服务贸易工作的指导意见》、〈〈商务部关于 做好2009年服务贸易工作的指导意见》。其 中都提到：利用多边和区域渠道加强对重大 问题的谈判和磋商。紧密结合我国服务业发 展现状和实力，在多边贸易体制和区域贸易 安排谈判中推动建立平等、 自由的国际服务 贸易体系。将服务贸易纳入双边经贸重点促 进工作的范畴。深化内地与香港在服务贸易 领域的合作。 我国参与的主要服务贸易区域一体化 组织概况 内地与香港、澳门更紧密经贸关系安排。 2003年6月和10月，内地与香港、澳门特 区政府分别签署了《关于建立更紧密经贸关 系的安排》，均于2004年1月1日起实施。 此后，2004 年、2005 年、2006 年、2007 年、 2008年、2009年内地和香港、澳门特别行 政区政府又分别签署了六个补充协议。 CEPA 中关于服务贸易制度的内容有 5条：市场准 入、服务提供者、金融合作、旅游合作、专 业人员资格的相互承认。 中国-东盟自由贸易区协议。2002年11 月，我国与东盟签署了〈〈中国 -东盟全面经 济合作框架协议》，正式启动了中国-东盟自 贸区的进程。2007年1月，双方又签署了自 贸区〈〈服务贸易协议》，已于当年7月顺利 实施。根据〈〈服务贸易协议》规定，我国在 WTCO^诺的基础上，在建筑、环保、运输、 体育和商务等5个服务部门的26个分部门， 向东盟国家开放市场；东盟 10国也分别在 金融、电信、教育、旅游、建筑、医疗等行 业向我国开放市场。 中国-巴基斯坦自由贸易协定。《中国- 巴基斯坦自由贸易协定》 是2006年11月签 署，2007年1月1日生效的。2009年2月， 中巴两国签署了〈〈中国一一巴基斯坦自由贸 易区服务贸易协定》，根据协定，在各自对 WT遮诺的基础上，在全部12个主要服务部 门中，巴方将在11个主要服务部门的102 个分部门对中国服务提供者进一步开放， 包 括建筑、电信、金融、分销、环境、医疗、 旅游、运输、快递、研发、计算机教育、娱 乐文化和体育等众多服务部门。我国将在 6 个主要服务部门的28个分部门对巴基斯坦 服务提供者进一步开放，具体包括采矿、研