农用地转用、土地征收审批.docVIP

28 - 27 - 农用地转用、土地征收审批 一、办理主体 市县人民政府，具体承办部门：市县自然资源和规划局。 二、法律依据 （一）《中华人民共和国土地管理法》（2019年8月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议修正）第四十四条至第四十八条； （二）《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国务院令第256号，2014年7月9日修订）第二十条、第二十三条； （三）《海南经济特区土地管理条例》（2018年4月3日海南省第六届人民代表大会常务委员会第三次会议第五次修正）第二十四条至第二十九条； （四）国土资源部《建设用地审查报批管理办法》（根据2016年11月25日《国土资源部关于修改〈建设用地审查报批管理办法〉的决定》第二次修正）； （五）国土资源部《关于改进和优化建设项目用地预审和用地审查的通知》（国土资规〔2016〕16号）； （六）海南省人民政府令（第286号）《关于将部分省级行政审批事项调整由海口市、三亚市、洋浦经济开发区实施的决定》； （七）海南省人民政府令（第289号）《关于委托实施部分省级用地行政审批事项的决定》； （八）其他相关法律法规和规范性文件。 三、委托范围 （一）委托给市县的审批事项。 1.省人民政府法定审批权限范围的农用地转用和土地征收事项，除跨市县项目用地审批外，全部委托给海口市人民政府、三亚市人民政府、洋浦开发区管委会。 2.海口市中心城区批次用地的具体实施方案审批，委托给海口市人民政府。 3.省人民政府法定审批权限范围内的下列项目涉及的农用地转用和土地征收事项，除跨市县项目用地外，委托给所有市县人民政府审批： （1）“五网”基础设施用地； （2）政府投资的公共管理与公共服务用地； （3）农村村民宅基地。 （二）不属于委托市县审批的范围。 1.国务院授权给省政府审批的事项，不属于委托给市县政府审批的范围，具体如下： （1）单独选址项目的农用地转用。在城镇、产业园区、旅游度假区、村庄开发边界外的单独选址项目的农用地转用审批事项，由省人民政府根据国务院授权审批，不属于委托市县办理范围。单独选址项目既涉及办理农用地转用，又涉及土地征收的，应合并报省人民政府审批，不属于委托市县办理范围。 （2）涉及永久基本农田农用地转用的，不属于委托市县办理范围。 （3）达到法定规模的土地征收。征收农村集体所有永久基本农田或耕地超过35公顷、其他土地超过70公顷的，由省人民政府根据国务院授权审批，不属于委托市县办理范围。 （4）海口市中心城区的批次用地农用地转用和土地征收审批事项，由省人民政府根据国务院授权审批，不属于委托海口市办理范围。 2.其他不属于委托范围的事项。 四、审批条件 （一）农用地转用（城镇、产业园区、旅游度假区、村庄开发边界内建设项目）审批条件。 1.土地界址、地类、面积清楚，权属清晰无争议。 （1）应附农用地转用范围的勘测定界图； （2）土地地类根据第二次全国土地调查数据及年度变更调查数据认定； （3）土地权属证明（农村集体所有土地证或登记簿；没有权属证书或登记簿的，市县自然资源和规划局出具权属情况说明）。 2.符合总体规划（国土空间规划）。 用地应当符合市县总体规划(国土空间规划)。 3.意向用地项目符合准入规定。 （1）符合生态红线的准入规定。涉及占用生态保护红线确实难以避让的，应当符合《海南省生态保护红线管理规定》等规定的项目准入范围。 （2）符合海岸带200米的准入规定。涉及占用海岸带200米范围确实难以避让的，应当符合《海南经济特区海岸带保护与开发管理规定》《海南经济特区海岸带保护与开发管理实施细则》《海南省陆域生态保护红线区开发建设管理目录》等规定的海岸带项目准入范围。 （3）符合自然保护区等区域的准入规定。涉及占用自然保护区等对项目有准入要求的区域，确实难以避让的，应当符合《自然保护区管理条例》等规定的项目准入范围。 （4）意向用地项目符合土地供应规定。意向用地项目应符合《禁止供地项目目录》《限制供地项目目录》等供地政策；符合《划拨用地目录》等供地政策。煤炭、煤电(火电)等产能过剩行业建设项目要符合国家宏观调控政策。 4.符合年度新增建设用地计划。 列入国家重大项目清单的项目，在办理农用地转用审批时，直接安排计划指标。未纳入重大项目清单的，已落实计划指标。 5.已落实耕地占补规定。 占用耕地(包括占用可调整地类和原为耕地的设施农用地)应当已履行法定开垦耕地义务，按照《关于在用地审查报批中按管理新方式落实耕地占补平衡的通知》(自然资办发〔2018〕8号)要求落实补充耕地数量、水田和标准粮食产能，并在部耕地占补平衡动态监管系统中对应核销，做到耕地占补平衡数量质量双到位。 6.符合节约集约用地规定。 意向用地项目用地面积和功能分区符合建设用地标准控制等节约集约用地要求，符合《