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关于扩权强县工作督查情况的调研报告 为了贯彻落实全省扩权强县座谈会精神，按照冀政办传[2005]94 号文件要求，由省发展 改革委、省财政厅、省建设厅、等十一个省直部门组成的五个扩权强县工作督查组，于 2005 年 8 月 16 日—26 日，对各设区市、各扩权县（市）的扩权强县工作进行了督导检查 ，分别与设区市政府及扩权县（市）政府及其主要相关部门进行了座谈，听取了工作汇报 。从各设区市及各扩权县（市）汇报的情况看，扩权政策基本到位，上下衔接比较顺畅， 政策效应逐步显现，扩权强县工作总体进展顺利。现将有关情况报告如下：一、扩权政策 基本到位 省政府扩权强县工作座谈会后，各设区市组织有关部门认真贯彻落实，进一步 加大了放权力度，扩权强县工作取得了新进展。各设区市市直相关部门均对 70 项扩权政 策逐项进行了认真研究，有的转发了省直部门的实施意见，有的还制定了本部门具体的操 作办法，各项放权措施基本得到落实。石家庄市在全省扩权强县工作认座谈会后，吴显国 市长、朱文浩常务副市长分别到辛集市和平山县调研，协调解决问题，并召开了全市扩权 强县工作汇报会，传达了全省扩权强县工作座谈会会议精神，听取 33 个市直部门和两个 扩权县（市）的工作汇报，并对梳理出的项目配套资金比例、证照发放等 9 个方面的问题 及时予以解决。唐山市于 6 月 5 日再次召开了全市进一步贯彻落实扩权强县政策调度会， 听取了 11 个放权任务相对较大的部门的工作汇报，对扩权强县工作中的有关问题进行了 协调，提出了具体要求，并划定了时间界线，同时，加大了对扩权县（市）科学发展的统 筹力度，对于需进行区域综合平衡的交通、社会保险统筹等问题，加强了对遵化、迁安两 市的宏观指导力度，做到有序放权、放而不乱。张家口市要求市直部门在全面贯彻省直对 口部门《实施意见》的基础上，进一步研究确定市级对扩权试点县的放权措施，该市两扩 权县还建立了党委统一领导、人大、政协监督的工作机制，做到科学行政、依法行政和民 主行政的统一，确保扩权县的“权力”得到增强而不被滥用。衡水市市直各部门对照本部门 需要下放的权限进行了细化，做到“放手不撒手” 、“援手不插手” ，还决定参照省里的做法 ，研究探讨对其他县（市）、区的放权措施，让各县（市）、区有更大的空间创造性地开 展工作，促进全市经济和区域经济协调发展。秦皇岛市决定“参照对扩权县的放权政策， 在不违背国家政策规定的前提下，凡是能够下放给县（区）的管理权限全部下放到县（区 ），凡是县（区）能做的事情全部交给县（区）” （秦皇岛市委九届八次全会《中共秦皇 岛市委关于加快县（区）域经济发展的决定》） 总之，各设区市把扩权强县工作放到全省改革开放的大局考虑，认识统一、机制健全、工 作主动，各项扩权政策基本到位 二、政策效应逐步显 扩权强县政策的实施，为扩权县（市）带来了一系列积极的政治、经济和社会效益，机关 效能建设得到了加强，县域经济快速发展 1 、扩权县（市）行权能力有所提高。扩权强县政策的实施，使扩权县（市）抓机遇、求 发展的积极性空前高涨，谋划未来、加快发展形成共识，凝聚合力得到提高；通过省直及 市直各部门的培训和传、帮、带，扩权县（市）的同志初步掌握了新的办事规则和运行程 序，业务工作从不熟悉到相对熟练，综合素质有了一定程度的提高；扩权县（市）把扩权 强县工作与机构改革工作相结合，对各部门机构职能进行了调整理顺，扎实开展“双提”活 动，全面推行“一站式”办公和首办负责制，工作效率大大提高。扩权县（市）行权能力得 到了加强 2 、扩权县（市）发展环境更加宽松。放权后，各扩权县（市）不仅能够继续享有设区市 对扩权县（市）的各项优惠政策，而且还能够得到省政府和省直部门的大力支持，这种政 策的双重促进作用，使扩权县（市）享有了更大的发展空间。一是有力地促进了项目建设 。由于省里将向国家争取项目的信息直接发布，扩权县（市）获得省级的指导、帮助和支 持明显增多，获得项目的机会、项目申报的成功率都大大增加；项目直接申报，大大减少 了项目审批环节，缩短了项目建设的前期准备时间，加快了项目的上马进度。上半年各扩 权县（市）项目建设数量均有不同程度的增加（平山县半年来直接办理审批、核准、备案 类项目比往年同期提高一倍以上）。二是优化了扩权县（市）发展的软环境。扩权强县政 策的实施，增进了社会各界对扩权县（市）了解和关注程度，有利于引进项目、技术和人 才，有利于“走出去” ，有利于加快对外交流与合作，进一步提高了扩权县（市）的知明度 和影响力 3 、扩权县（市）发展定位更加清晰。省政府扩权强县座谈会后，各扩权县（市）重新审 视