EPC重点项目的索赔.docVIP

EPC项目标设计问题及对策 承包商会?? -12-21??阅读次数：1405 ? ??? 进入二十一世纪以来，EPC工程总承包项目逐步成为国际工程承包市场主流建设管理模式和趋势。据统计，近几年来，中国对外工程承包企业年新签协议额二分之一以上均是工程总承包项目，且协议金额巨大。但在实践中，因为中国企业组织结构体系还未适应这种建设模式客观要求，对总承包协议认识模糊不清，管理水平参差不齐，风险控制不力，部分大型总承包项目出现了巨额亏损或巨大风险敞口。 EPC：一把锋利风险之剑 ??? 工程总承包建设模式是指设计-施工、EPC和交钥匙协议建设模式总称，在实践中多简称为EPC建设模式。EPC建设模式起源于20世纪60年代美国，系指经过投标或议标方法，承包商接收业主委托，根据协议要求，对工程项目标设计、采购、施工、试运行全过程实施承包，并对工程质量、安全、工期和费用全方面负责一个项目建设模式。 ??? 依据美国设计建造学会设计—施工发展模式发展及其估计，传统建设模式DBB（设计—招标—建造）和DB模式市场拥有率在1985年至 期间发生了根本性改变，并自 起，EPC建设模式成为市场主流，见图1。 图1? DBB模式和DB模式市场拥有率趋势图 ??? 依据中国商务部统计， ，中国对外承包工程企业当年新签协议额中52%属于EPC项目， 和 EPC项目协议额占当年新签协议额百分比呈深入上升趋势。 ??? 设计—施工、EPC或交钥匙项目建设模式优势在于，首先，业主愿意以支付比传统承包方法更高价格取得工程项目，降低工程项目标管理步骤，避免设计和施工脱节造成多种麻烦，比如工期和费用索赔、无法控制最终成本等问题；其次，承包商将设计和施工相结合，能够控制设计和施工管理步骤，降低成本，获取比传统承包方法更多利润。 ??? 但和传统建设模式相比，在EPC项目建设模式下，在使用总价协议中，承包商负担了大部分风险，业主负担了小部分风险，风险偏向承包商。不一样类型总价协议中业主和承包商风险分配见图2。 图2?不一样协议类型风险分配 ??? 经过对比国际工程项目中普遍使用1999年版FIDIC新红皮书、新黄皮书和银皮书，不难发觉业主和承包商风险分配规律，即在新黄皮书和银皮书中，承包商负担了大部分风险，见表1。 ? 表1?1999年版FIDIC协议业主和承包商风险分配 项目关键风险 新红皮书（单价协议） 新黄皮书（总价协议） 银皮书（总价协议） 业主 承包商 业主 承包商 业主 承包商 设计责任 √ ? ? √ ? √ 设计变更 √ ? √ ? √ ? 不可预见物质条件 √ ? √ ? ? √ 工程数量 √ ? ? √ ? √ 汇率 ? √ ? √ ? √ 法律变更 √ ? √ ? √ ? 价格浮动 √ ? ? √ ? √ 不可抗力 √ ? √ ? √ ? ??? 注：①在新黄皮书和银皮书中，如协议要求能够调价，则业主负担价格浮动风险。②设计变更是指业主改变设计要求，承包商据此修改或改变设计。 ? ??? 业主将设计、采购、施工和试运行交由承包商实施单一责任制是EPC项目建设模式风险关键起源。在EPC项目中，承包商负担和面正确最关键项目风险是设计责任、工程数量、不可预见物质条件和价格浮动风险。这些项目风险和工程所在国国家和政治风险、市场风险相互作用，组成了需要对外工程承包企业正视国际工程总承包项目标风险。 ? 问题：设计、国外标准、规范及管理 ? ??? 设计是软肋，国外标准和规范是障碍，管理不力是问题，这些是现在中国企业从事国际工程总承包项目中最关键问题。 ??? 设计是EPC项目标龙头，是EPC项目标关键，设计对EPC项目起着主导作用。在EPC项目建设周期中，设计和工程成本关系见图3。 图3?设计对工程费用影响曲线 ? ??? 在国际工程总承包项目中，中国对外工程承包企业关键委托中国设计院所或国外设计咨询企业从事设计。 由中国设计院所进行EPC工程设计时，普遍存在问题有： ??? 第一，参与国际工程总承包项目标中国企业关键有施工企业、设计院所、国际经济或贸易企业和大型（主机）设备制造商，因为中国总承包企业设计、采购和施工职能分离，取得总承包项目后无力独自完成一个完整EPC项目，只能以联合体或设计和施工分包方法切块实施，从而使得参与各方以各自利益为第一考虑，无法从整体利益上融合或整合EPC项目。 ??? 第二，中国拥有多种设计资质设计院所众多，设计水平参差不齐，国际工程总承包设计经验缺乏，而总承包企业为了降低设计成本，不能择优选择设计院所，从而在投标、设计、采购和施工各个步骤，中国设计院所不能向总承包企业提供合格咨询服务，造成总承包企业在投标时对工程数量、价格、设备选型、工艺设计和施工方法等方面判定不准，给EPC项目标实施埋下了亏损隐患。 ??? 第三，中国设计院所和