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学校安全管理培训材料 （2013.3） 关注安全构建和谐校园 黑龙江沙兰中心小学洪灾 2005年6月10日下午两点多，一场突如其来的洪水袭击了黑龙江省宁安市沙兰镇，凶猛的洪水 使沙兰中心小学受灾最为惨重， 105名学生不幸遇难。 一、全国中小学安全情况通报 日前教育部发布的全国中小学安全形势报告指出近 10年来，全国中小学学生意外死亡平均每年 4万人 左右，即平均每天死亡 100多人，相当于每天要消失 2个班。经专家分析统计，其基本特点是： 1、 事故类别分布特点：溺水占 31.25%，交通事故占19.64%,斗殴占10.71%，校园伤害占14.29%, 中毒占2.68% （24%是有毒动植物中毒，其中 81%是豆角未炒熟所致），学生踩踏占1.79%,自杀 占5.36%，其他约14%。 2、 事故发生区域特点：各类中小学校园安全事故中，从学校内外来分 38.39%发生在校内；61.6%发 生在校外，这其中以溺水和交通伤害为主， 这两类占了 50.89%。从城乡区域来分27.68%发生在城 市，72.32%发生在农村。 3、 事故发生年龄段特征:43.25%发生在小学，34.82%发生在初中，9.82%发生在高中。 4、 事故发生时间特征：89%的事故发生在白天，11%发生在晚上；36%发生在寒暑假和节假日， 64% 发生在上学期间。 5、 事故发生地点特征：32%发生在上放学路上，39%发生在学校，24%发生在江河水库和公路上， 5% 发生在家中。 6、 事故发生原因特征：10%是因自然灾害等客观原因导致事故的发生，死亡学生人数占全年死亡总 数的10.84%; 90%是属其他各类安全责任事故造成的，死亡人数占全年死亡总数的 89.16%。 7、 学校典型重大事故类型： 按形式分类：校园火灾事故、楼道踩踏事故、 山火事故、危房坍塌事故、 校车交通事 故、人为砍杀事件、春游交通及翻船事故、触电事故、食物中毒事件、游泳溺水事故。 按性质分类： 责任事故、非责任事故；过失责任事故、故意责任事故；人为事故、非人为事故； 按根源分类：自然灾害、事故灾难、治安案件、卫生事件等； 学生意外死伤的主要类型： 致伤的主要类型： 车祸、火灾、溺水、窒息、中毒、烧（烫）伤、跌伤、撞伤和击伤、动物咬伤、异物卡入喉鼻、 针刺、踩到铁钉、割伤、其他伤害等； 致死的主要类型： 车祸、淹溺、跌倒和高处坠落、噎塞、火灾、触电、物击、窒息、危房倒塌、自杀、他杀等。 8 8 26 2009年12月7日晚上9点半左右，湖南湘乡市育才中学发生一起踩踏事故。 2月27日早晨，湖北老河口市秦集小学晨练时间未按时开宿舍门，学生下楼相互拥挤，发生踩 踏事故，造成4人死亡、7人受伤的悲剧，市教育局长等 8人被免职撤职。 2006年6月7号下午，海南省昌江县乌烈镇发生学生溺水事故。乌烈镇第一小学 22名学生在上课时 间里擅自离开学校为同学亲属送葬，下午没有返回学校，而是去了附近的昌化江玩耍，结果造成 8名 女孩溺水身亡。该镇中心校长、副校长和第一小学校长等 3人被免职。 二、与学校安全管理工作有关的政策法规 1、 学校安全管理专门的政策法规： 〈〈中小学幼儿园安全管理办法》、〈〈学生伤害事故处理办法》、〈〈中小学公共安全教育指导纲要》、〈〈学校 卫生工作条例》、〈〈中小学健康教育指导纲要》、〈〈学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》 、〈〈学校食物 中毒事故行政责任追究暂行规定》、〈〈学校和托幼机构传染病疫情报告工作规范》等。 2、 安全政策法规涉及学校安全管理方面的有： 〈〈食品安全法》、〈〈传染病防治法》、〈〈道路交通安全法》、〈〈消防法》、〈〈突发公共卫生事件应急条例》、〈〈餐 饮业和集体用餐配送单位卫生规范》 、〈〈食物中毒事故处理办法》、〈〈危险化学品安全管理条例》、〈〈机关、 团体、企业、事业单位消防安全管理规定》 、〈〈易燃易爆化学品消防安全监督管理办法》等。 3、 综合性的政策法规涉及学校安全卫生管理的有： 〈〈教育法》、〈〈义务教育法》、〈〈未成年人保护法》、 〈〈预防未成年人犯罪法》、〈〈教师职业道德规范》等。 以上政策法规涉及国家法律、行政法规、部门规章、教育部令等多个层次，对学校安全管理工作 提出了明确的要求，各位校长及有关管理人员应学习并掌握相关知识，以利于依法、主动抓好平时安 全管理工作。 三、与学校安全工作有关的主要法律、法规解读 与学校安全卫生管理相关的法律法规很多，由于时间关系，我这里重点与大一起共同学习〈〈教育 法》、〈〈义务教育法》、〈〈未成年人保护法》、〈〈中小学幼儿园安全管理办法》 和〈〈学生伤害事故处理办法》、 〈〈中小学安全教育指导纲要》以及〈〈安全生产法等几部法律法规中的部分章节。 （一） 〈〈教育法》有关条款 教育法》是我国教育的根