公共政策概论形成性考核案例3.docxVIP

《公共政策概论》第三次作业资料 资料一：运用系统方法应用于公共政策分析时所应遵循的综合性原则的基本原理分析下文。 建筑节能叫了 20 年 为啥雷声大雨点小 我国建筑节能工作起步于上世纪八十年代。 2005 年，建设部对 17 个省市抽样调查，结果发现，北方地区 节能项目只有 50%左右按照设计标准去做。 尽管 2005 年 10 月建设部有关规定明确 “建设单位未按照建筑节 能强制性标准委托设计，处 20 万元以上 50 万元以下的罚款。 ”然而，迄今为止，还没有一个项目因为没有 达到节能标准受到处罚。其中的原因，建设部副部长仇保兴总结为：缺乏有效的行政监管体系。 在监管几近空白之外，激励政策的缺乏也使得建筑节能的推进步履维艰。中国房地产及住宅研究会人居环 境委员会副主任兼专家组组长开彦认为，当前的一个很大障碍，就是能源价格偏低，建筑使用者、开发商 在做能源技术项目的时候得到的利益不多，动力不足。开发商坦言： “现在不缺法规，技术也不成问题，关 键是没有激励政策。比如，银行贷款的规定里，就没提节能建筑一个字。 ”他们说： “地段好、容积率低、 大采光等等， 都能成为商家的卖点， 但是寻遍房产广告， 你发现有吆喝节能的吗？ ”（摘自 《中国经济周刊》第 41 期作者牛建宏） 资料二：运用系统方法应用于公共政策分析时所应遵循的可行性原则的基本原理分析下文。 别让带薪年休假成了少数人的盛宴 《中国青年报》 2007 年 11 月 7 日刊登杨涛的文章说，国务院法制办 11 月 5 日公布了《职工带薪年休假规 定( 草案 )(征求意见稿 )》，征求社会各界意见。征求意见稿规定，机关、团体、企业、事业单位、民办非企 业单位、有雇工的个体工商户的职工在同一单位连续工作 1 年以上的，享受带薪年休假。 这一草案明确规定了实行带薪年休假制度的单位范畴，但比 “规定 ”更重要的是执行，如果规定得不到有效 执行，它所赋予的权利就很容易沦为一种纸面上的权利。为此，人们不禁担心，职工带薪年休假制度可能 只是少数人的盛宴。 与机关事业单位不同，一些企业主希望休假越少越好，以便多创造利润。有关调查显示， 80%的企业存在 加班现象； 而许多农民工更是一天工作十几个小时。 文章提出，职工带薪年休假制度应当让更多的人受益， 应当成为全体劳动者的盛宴。 资料三：运用系统分析重视给定系统内部联系和外部联系的相关性原则分析下文。 解决民生问题应该双管齐下 《中国新闻周刊》第 37 期刊登评论说，近年来，中国社会呈现出一种奇怪的断裂状态。一方面经济在高速 增长，甚至是超高速增长；另一方面，普通民众却抱怨生活艰难：有病看不起，贫困者 “小病拖，大病捱，到死还不能往医院抬 ”，上学贵、房子价格也快速上涨。 文章指出，今天最严重的民生问题，症结还是市场化不彻底。比如医疗、教育、住房等领域，实际上只有商业化，并无真正的市场化，结果是，原有国有企业或新进入的民营企业享有了谋取暴利的垄断地位。他们可以随意提高价格，而不用担心竞争对手来压价。 在这种环境下， 政府出台的某些旨在解决民生问题的政策， 也很难真正奏效。 这方面的典型是房地产领域。 过去几年来，政府一直在进行宏观调控，但房屋价格并未像政府期望的那样趋于平稳，反而呈现出暴涨趋势。原因在于，地方政府对土地供应的垄断和房地产开发商对房屋供应的垄断，本身就支撑了房屋价格持续上涨的预期，而政府不恰当的调控措施反而会强化这种预期。 因此，解决民生问题，政府改变原有的支出结构，增加民生领域的财政投入是十分必要的，但是，市场化改革却是解决民生问题的基础性工作。这两者是相辅相成的，不可偏废。 资料四：联系下文中的具体事例 ,论述知识经济时代的公共政策主体必须树立的人本观念。 人人皆学 时时能学 处处能学 上海构建终身教育体系 本市 已独立 置了 87 所成人高等学 教育学校； 1589 所社会力量 的非学 教育培 机构， 126 所 成人文化技 学校， 400 多所社区学校和老年学校。到 2010 年，将初步建成 “人人皆学、 能学、 能学 ”的学 型社会框架，构建一个既能提供学 教育，又能 行 培 ， 能开展休 文化教育的 身教育体系。 程教育： 市民自主学 延吉社区的 没想到退休了 能在家 口上大学。街道安装的 程教育 星网接收器，建起的延吉 社区 程教育中心站和在星光老年活 室开 的社区 程教育分站， 足了他的心愿。 建 中的本市 身教育 程教育信息平台，目前已 建成 身教育 星网 平台 1 个市 中心站和 19 个区 分中心， 215 个街道（ ）也建立了 星接收 端。已 有 12 大 2700 多个小 的 身教育 源 ，每天有 8 个小 教学直播 目，可将 100 多集 教学 源 送到社区。