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中国的二元土地权利制度与土地市场残缺 ——“民商法前沿”系列讲座现场实录第 325 期 刘守英 国务院国家发展研究中心农村部 演讲人：刘守英（国务院发展研究中心农村经济研究部研究员） 主持人：高圣平（中国人民大学法学院副教授） 主 办：中国人民大学法学院 协 办：中国人民大学民商事法律科学研究中心 美国乔治华盛顿大学法学院 中律原咨询（北京）有限公司 时 间： 2008 年9月 4日晚 主持人： 各位老师、各位同学，大家晚上好。 《农村土地改革与农民土地权利保护交叉学科讲座》是我院王利明院长主持 的大型项目 《农村土地改革与农民土地权利保护》 的子项目旨在促进法学与经济学、 管 理学、社会学等学科之间的交流。我们首先感谢美国乔治 ?华盛顿大学法学院的资助和 中律原咨询 （北京） 有限公司的协助， 本场讲座我们荣幸地邀请到了我们著名土地问题 专家、国务院发展研究中心农村部研究员刘守英研究员， 他演讲的主题是 《中国的二元 土地权利制度与土地市场残缺——对现行政策、 法律与地方创新的回顾与评论》 ，大家 欢迎！ 刘守英：首先感谢人大法学院的邀请。中国实行的是城乡分治、政府垄断城 市土地一级市场的土地制度。 一方面， 农村与城市土地分别适用不同的法律规则， 由不同的行政机构进行管理， 形成不同的市场和权利体系； 另一方面， 除乡镇企业、 乡（镇）  上传时间 :2008-9-21 浏