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张文涛不服市社保局行政 争议案 张文涛不服市社保局行政争议案 新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人 民法院 行政判决书 乌中行终字第154号 上诉人张文涛，男，1954年9月12日 出生，陕西省武功县人，乌鲁木齐市铁路公 安处退休干警，住（略）。 委托代理人刘树生，新疆联汇律师事物 所律师。 委托代理人张涓，新疆联汇律师事物所 律师。 被上诉人乌鲁木齐市劳动和社会保障 局（下称市劳动局）住所地乌鲁木齐市新华 南路16号。 法定代表人朱文智，市劳动局局长。 委托代理人常建华，市劳动局工伤保险 处干部。 第三人乌鲁木齐市沙依巴克区人民政 府雅玛里克山街道办事处 （下称雅山办事 处）,住所地乌鲁木齐市青峰路。 法定代表人马晓春，雅山办事处主任。 上诉人张文涛因行政争议一案， 不服乌 鲁木齐市天山区人民法院天行初字第 195号 行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成 合议庭，审理了本案。现已审理终结。 原判认定，原告张文涛之子张晓青是第 三人雅山办事处公益性岗位南站社区联防 队员。20XX年2月14日晚至15日10时张 晓青在治安室值班期间带犯罪嫌疑人宋世 福外出。同年2月18日公安机关确认杀害 张晓青的犯罪嫌疑人是宋世福。20XX年1月 28日，乌鲁木齐市中级人民法院对宋世福被 判处死刑缓期两年执行。20XX年11月21日， 原告张文涛向被告市劳动局申请认定张晓 青为工亡。20XX年12月5日，被告市劳动 局以超过受理实效为由，于 20XX年12月5 日作出工伤认定申请不予受理通知书。 原告 张文涛不服，向自治区劳动和社会保障厅申 请行政复议。20XX年2月15日，自治区劳 动和社会保障厅作出新劳社复决字 [20XX]10号《行政复议决定书》，维持被告 市劳动局20XX年12月5日对张文涛作出的 具体行政行为。 原判认为，《工伤保险条例》第十七条 规定的工伤认定申请时效最长为 1年，即自 事故伤害发生之日或职业病确诊之日起计 算。工伤职工或其直系亲属，工会组织有权 直接向统筹地区的劳动保障行政部门提出 工伤认定申请，但须在最长申请时效一年内 提出，否则，视为自动放弃申请处理。原告 张文涛发现其子张晓青被害的时间为 20XX 年2月18日，原告张文涛应在一年内向被 告市劳动局申请认定工亡。原告于 20XX年 11月21日向被告市劳动局申请认定工亡， 明显超过了最长一年的工伤认定申请时效。 被告市劳动局作出不予受理原告张文涛工 伤认定申请的通知，证据确凿，适用法律法 规正确，符合法定程序，应予以为维持。依 照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四 条第项，〈〈工伤保险条例》第十七条，《新疆 维吾尔自治区实施办法》第十三条的规定， 张文涛申请认定张晓青为工亡，已超过一年 的受理时限故其上诉无事实及法律依据， 请 求二审法院驳回上诉人上诉请求，维持原审 法院判决。 第三人雅山办事处答辩称， 1、上诉人 所上诉市劳动局对其工伤认定申请不予受 理的行为与雅山办事处没有任何法律上的 关联性，不存在任何法律关系，上诉人在一 审中将我办事处列为第三人，属诉讼主体错 误；2、市劳动局作出的工伤认定申请不予 受理的通知书认定事实清楚，适用法律准确。 请求二审法院维持原审法院判决。 经本院审理查明的案件法律事实与原 审法院一致。 本院认为，（一）上诉人张文涛的儿子张 晓青20XX年2月15日被害，张文涛于20XX 年2月18日知道该事实，根据《工伤保险 条例》第十七条及〈〈新疆维吾尔自治区实施 办法》第十三条的规定上诉人应在一年内向 市劳动局申请认定工亡，张文涛于 20XX年 11月21日向市劳动局申请认定工亡，已超 过了 一年的工伤认定申请时限；（二）上诉人 上诉称其20XX年2月27日与雅山办事处达 成协议，依《最高人民法院关于审理劳动争 议案件适用法律若干问题的解释 （二）〉〉第十 三条的规定应属其申请期间中断。 因该期间 系对申请仲裁期间的规定， 不属对一年工伤 认定申请时限的规定， 且一年工伤认定申请 时限法律无中止、中断规定。故上诉人该项 上诉理由不成立；（三）对上诉人上诉请求判 令雅山办事处支付死亡赔偿金元的上诉请 求，因〈〈工伤保险条例》第三十七条第 （三） 款规定“职工因工死亡，其直系亲属按照下 列规定从工伤保险基金领取丧葬补助金、 供 养亲属抚恤金和一次性工亡补助金”。 即支 付一次性工亡补助金的前提是职工因工死 士，而张文涛的儿子张晓青尚未被认定为工 伤，故该上诉请求亦不成立。综上，上诉人 上诉请求均不成立，本院均不予支持；市劳 动局作出不予受理张文涛工伤认定申请的 通知，适用法律法规正确，符合法定程序， 应予以维持。原审法院判决事实清楚，处理 正确，本院予以维持，根据〈〈中华人民共和 国行政诉讼法》第六条第项之规定，判 决如下： 驳回上