行政管理名词解释.pdf

. 四、名词解释： ※1、公共行政学： 是研究公共组织依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉 性与综合性学科。 ※2 、公共行政环境： 是指直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理 方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和。 ※3 、一般行政环境： 是指公共行政的宏观环境，不仅指一个国家的公共行政所赖以生存和 发展的自然地理环境、政治、经济、文化环境、也包括国际环境。 ※4 、 自然地理环境： 是指一个国家所处的地理位置和自然状况。 ※5 、具体环境： 也叫组织环境，是指具体而直接地影响和作用于公共组织、行政行为和组 织凝聚力的公共组织的内部与外部环境的总和。 ※6 、组织文化： 是指组织在一定的环境中，逐步形成的全体公共组织成员所共同信奉和遵 守的价值观，并支配他们的思维方式和行为准则。 ※7 、政府职能： 是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用。 ※8 、市场失效： 是指因为市场局限性和缺陷所导致资源配置的低效率或无效率，并且不能 解决外部经济的问题以及社会公平问题。 ※9 、行政体制： 指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和 制度的总和。 10、中央政府体制： 是指一个国家的最高国家行政权力和政府职能的划分、 政府的组织形式 和活动方式等制度的总称。 ※11、委员会制： 是指在公共组织中， 由两个人以上掌握决策权和指挥权， 按照多数原则进 行决策的公共组织类型。 1 / 12 . ※12、行政区划体制： 是指根据一定的原则将全国领土划分为若干部分和若干层次的管理区 域，并设置相应的行政机关的组织体制。 13：广义的公共组织： 不仅指政府及其执行部门，而且包括立法机关、司法机关、工厂、企 业、学校、医院、教会、军队、政党等社会组织和社会团体的管理行政事务的机构。 14、 狭义的公共组织： 是指政府及其执行部门，以及具有行政授权的社会组织。 ※15、集权制： 是指行政权力集中在上级政府或行政首长手中， 上级政府或行政首长有决策、 指挥、 监督的权力， 下级处于服从命令听从指挥的被动地位， 一切行政行为要按照上级政府 或行政首长的指令来行动，自主权很少。 ※16、分权制： 是指上级行政机关或行政首长给予下级充分的自主权， 下级可以独自进行决 策和管理，上级不予干涉的公共组织类型。 ※17、完整制： 又叫一元统属制， 是指公共组织的同一层级或同一组织内部的各个部门， 完 全授受一个公共组织或同一位行政首长的领导、指挥和监督的组织类型。 ※18、分离制： 又称多元领导制， 是指一个公共组织的同一层级的各个组织部门或同一组织 部门，隶属于两个或两个以上公共组织或行政首长领导、指挥和监督的组织类型。 ※19、首长制： 又称独立制、 一长制或首长负责制。它是指行政首长独自掌握决策权和指挥 权，对其管辖的公共事务进行统一领导、统一指挥并完全负责的公共组织。 ※20 、层级制： 又称分级制， 是指公共组织在纵向上按照等级划分为不同的上下节制的层级 组织结构， 不同等级的职能目标和工作性质相同， 但管理范围和管理权限却随着等级降低而 逐渐变小的组织类型。 ※21 、机能制： 又称职能制， 是指公共组织在横向上按照不同职能目标划分为不同职能部门 的组织类型。 ※22 、公共组织结构： 是指公共组织各要素的排列组合方式， 是由法律所确认的各种正式关 系的模式。 2 / 12 . ※23 、管理层次： 是指公共组织内部划分管理层级的数额。 ※24 、管理幅度： 是指领导机关或领导者直