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第一章 规划背景与依据 当中更是将新 村建 明确提出来，同 关于 村 展的相关配套政策 一、 划背景 （ 税收减免政策、国家关于 村基 施建 金投入政策等）也将 1、国家宏 展政策的需要 出台??中央的支持不 从 利益上惠及了 民，更增加了 村 （1） 期二元化的城 立局面日 重。 期以来，我国的城 建 展的信心。 一切都表明： 新 村必将成 我国一 期的、 重要的工作。 是城市化落后于工 化， 村建 又落后于城市。 其中有客 的原因， 2、省 村工作 展的要求 更多的人 的因素造成的。 籍限制、城 剪刀差、 政策的缺失、 委、省政府一直高度重 村建 工作，在 1992 年 1 月省委通 了 村 展的漠 等等都 致了我国 村 展的 重滞后。据 道，目前我 《中共湖南省委关于 （中共中央 一步加 和 村工作的决定） 国城 人均收入的比 已 大到 3.22:1 。当前我国 村、 民不容 的 施意 》。并在全省 立了 18 个小康村示范点，有力的指 了全省小 的 状正 示了新 村建 的必要性和 迫性。 康建 工作。在党委和国家关于加 村工作宏 展政策的前提下， （2）城市整体 力的上升使得其能 有 力扶助 村建 。改革开放以 2004 年省委、省政府确定了 135 个小康示范村，今年初，省 新 村建 来，我国城市 得了持 、高速的 展，如今 股 展的 潮已 逐 从 行了全面部署，相 召开了一系列会 ，省建 制村庄布点 沿海推向内地、从 部推向西部、从大城市推向小城 。随着国家整体 划和村庄整治 划，制定并 施了《村庄布点 划 》和《村庄整 展提高和城市 增 ，建 新 村，提高 民收入， 大内需成 今后 治建 划 》 ，全省 施新 村建 “千村示范工程”。提出从 一定 期内我国 持 展的一个增 点，而且，从我国的社会 全面小康示范村建 入手，推 我省 村全面小康建 。 展“三步走” 的 略目 来看， 没有 的 代化， 没有 民收入的提高， 3、河洲村 展的必要性 其 略目 的 无疑就是“空中楼 ” 。因此，新 村建 是国家 展 河洲村至今尚未 制村庄 划，村民建房、公共 施等缺乏 一部署 的必然，是城市后 展的必 。在 个 段，城市可以凭借自己的 累 和有序的建 ，不便于日常管理和生活，基于以上情况河洲村需要制定一 反哺 村；工 也可以利用自身的 来反哺 。 是新 村建 的充 个 体 展 划，指 其健康，有序，可持 的 展 。 分性和可行性。 二、 划依据 （3）中央已 开始全力支持新 村的 展和建 。最近， 三年以来 1、《村庄建 和集 划建 管理条例》国 院 的中央一号文件都是关于 村和 民的 展 ，今年的“十一五” 划 2、建 部关于 布《村庄 划 制 法》 （ 行）的通知 3、《村镇规划标准》建设部 10、坚持立足当地实际，突出河洲村特色的原则。 4、《湖南省村庄和集镇规划编制审批办法（试行） 11、坚持整体发展与重点建设相结合，近远期建设相协调的原则 。 5、《关于全面小康示范村村庄规划建设的指导性意见》湖南省农村工作 四、规划目标 领导小组、湖南省建设厅，湖南省国土资源厅 本次规划的总体目标是： 促进河洲村的生产发展、 生活宽裕、乡风文明、 6、《湖南省新农村建设村庄布局规划导则》 村容整洁、管理民主，缩小城乡差别，逐步实现城乡一体化，使居住其中的 7、《湘潭市新农村建设村庄整治规划导则》 村民们既能享受到与城市相媲美的各种完善的服务， 同时又能拥有其独有的 8、湘潭县国民经济发展“十五计划”及纲要 田园风光，于自然中享受生命的目标。 9、易俗河镇社会经济发展：十五计划”及纲要 （1）经济发展目标：近期目标是建立优质主导产业和现代化农业，建 10、《河洲村“十一五”规划》 立长效农民增收机制； 远期目标是农村经济快速增长， 产业结构进一步优化， 11、《湘潭市总体规划 2001— 2020》 提高服务业的比重，形成具有鲜明特点的地域经济结构和农产品优势产业 12、《河洲村级发展规划（ 2007—2010》 群。 13、1/10000 的河洲村扫描地形图 （2）社会发展目标：民主法制不断完善，社会事业不断提高。 三、规划原则 （3）文化发展目标：加强知识培训，提高农民素质，丰富农文化生活。 1、坚持以民为本的原则。 （4）环境发展目标：加强环境保护，培育村域生态环境。 2、坚持生态优先的原则。 （5）村落建设目标：近期目标主要是建设基础设施，完善公共服务设 3、坚持基础设施先行的建设实施原则。 施，改善农民居住条件和卫生状况；远期目标是进一步提高农村村落建设， 5、坚持阶段开发