鞍山市农村公路重点项目工程重点项目管理七公开新规制度实施专项方案.docVIP

鞍山市农村公路工程项目管理 “七公开”制度实施方案 根据辽宁省交通厅相关印发《辽宁省农村公路工程项目管理“七公开”制度实施方案》通知要求，从 开始，在全省一事一议财政奖补村内道路建设和农村公路维修改造工程项目管理中，实施“七公开”制度。为认真落实省厅文件精神，深入落实县级人民政府主体责任，规范农村公路管理行为，推进本市农村公路建设和养护管理工作健康有序发展，结合本市具体实际，制订本实施方案。 一、指导思想 以党十八届三中全会精神为指导，坚持以科学发展观为统领，以党群众路线教育实践活动为指导，以依法行政、公正便民、勤政廉政为总体要求，以明确责任、强化监督为手段，根据公平、公正、公开标准，将农村公路建设工作向社会公开，主动接收社会各界监督，营造全社会关心、关注农村公路建设和管理养护良好气氛。 二、工作目标 在年度一事一议财政奖补村内道路建设和农村公路维修改造工程项目管理中，将项目计划、建设（改造）标准、项目招投标、参建单位（包含设计、施工、监理、质监单位）、工程进度和质量、资金起源和使用、工程验收等七项群众最关心工程项目管理内容，利用公告牌、公告栏等在乡（镇）政府、村委会及项目施工现场进行公告。切实做到政策透明、制度公开、要求明确、管理有效、监督到位、质量过硬。 三、工作职责 1.农村公路工程项目管理“七公开”制度，遵照“统一领导、县政府主导、行业指导、县交通主管部门负责，乡（镇）、村具体组织实施”标准。 2.市交通局牵头，市公路管理处负责协调、指导、监督农村公路工程项目管理“七公开”制度相关工作开展，并将“七公开”制度落实情况纳入全市农村公路管理绩效考评目标。 3.县（市）、区交通局具体负责组织乡（镇）政府和村民委员会及施工单位落实农村公路工程项目管理“七公开”制度，同时纳入项目监理单位监理工作内容。 4.乡（镇）政府具体负责政府办公场所“七公开”公告栏、公告牌制作和管护；村民委员会具体负责村民委所在地“七公开”公告栏、公告牌制作和管护；施工单位负责项目现场“七公开”公告栏、公告牌制作和管护。 四、公开方法 1.乡（镇）政府和村民委所在地公开方法 乡（镇）政府和村民委所在地应分别设置公告板（栏），将本行政区域内年度一事一议财政奖补村内道路建设和农村公路维修改造工程项目总体情况，根据农村公路工程项目管理“七公开”制度要求，向社会和百姓实施公开（公告板样式见附表1）。 2.工程项目现场公开方法 工程项目现场设置公告板（栏），根据下列具体要求，向社会和百姓实施公开（公告板样式见附表2、3）。 （1）项目计划公开：应具体公告该项目标路面长度和宽度，和纳入省补助计划类型。 （2）建设（改造）标准公开：应就路面类型、各结构层厚度、关键施工工艺等向社会实施公开。 （3）招投标公开：应就招标单位、中标单位等向社会实施公开。 （4）参建单位公开：应就设计单位、施工单位、监理单位、质量监督单位等向社会实施公开。 （5）工程进度和质量公开：应具体将计划工期和施工单位开工进场到完工通车时间和质量要求向社会实施公开。 （6）资金起源和使用公开：一事一议财政奖补村内道路建设项目应就各级财政奖补资金额度和村民议事、筹资筹劳情况向社会实施公开；维修改造工程应就省补助资金和地方配套资金额度及工程造价向社会实施公开。 （7）项目验收公开：应将项目验收组织部门、验收方法和验收结果向社会实施公开。 五、工作要求 1.加强组织领导，落实各方责任 （1）市交通局成立落实农村公路工程项目管理“七公开”制度领导小组。 组 长：杜兴保。 副组长：尚颖、高升山。 成 员：臧兴群、于德忱、王志德、孙刚、宋力和、王忠伦。 领导小组下设办公室，办公室设在市公路管理处。 办公室主任：宋力和（兼）。 副主任：张宝东、于化成、王福祥。 领导小组负责组织指导全市农村公路工程项目管理“七公开”制度相关工作开展，总结推广优异工作经验，监督检验全地域“七公开”制度落实情况。 （2）市公路管理处具体负责全市农村公路工程项目管理“七公开”制度工作开展，制订工作方案和考评目标，监督检验“七公开”制度落实情况，汇总和报道“七公开”制度开展信息。帮助县（市）、区交通局开展乡（镇）政府和村民委员会“七公开”制度落实工作，对未开展“七公开”制度乡（镇）和村，将在以后农村公路建设项目上报计划中不予考虑。 （3）市公路工程质量安全监督处负责督促监理单位和施工单位开展农村公路工程项目“七公开”制度工作。要求监理单位把 “七公开”制度纳入监理工作中关键一项，对未将“七公开”内容公告工程项目不予开工报批；要求施工单位把“七公开”制度列入“平安工地建设”关键内容，对未开展“七公开”工程项目不予进行质量评定。 （4