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我国对跨国公司法律管制的完善 【摘要】本文首先阐述我国对跨国公司进行法律管制的必要性，剖析现在跨 国公司在我存在的缺陷与问题，并详谈通过反避税立法来完善法律管制，以期在 已取得的成效上逐步完善法律管制。 【关键词】法律管制、反避税法 一、我国对跨国公司法律管制的必要性 跨国公司以巨额的资本、先进的技术、庞大的产销和研发规模、现代化的 管理手段、全球性的经营战略，成为世界经济的核心组织者，推动着世界经济的 发展。同时，跨国公司的规模化、全球化发展向诸多传统制度、传统观念提出了 挑战。我国已经加入世贸组织，越来越多的跨国公司会来我国进行投资， 跨国公 司作为一把“双刃剑”在带来经济效益的同时，也给我国带来了一些也无可避免 的负面影响，针对这种情势，我国必须加强对跨国公司的研究， 并采措施对其进 行法律管制。沈盘中：〈〈对跨国公司的法律管制和协调》，〈〈职业技术》， 沈盘中：〈〈对跨国公司的法律管制和协调》，〈〈职业技术》，2011年第5期 二、对跨国公司管制存在的缺陷 （一）逃税避税 跨国公司在我国频频利用我国税法的制定漏洞， 使用关联交易、转移定价等 方法，从事各种逃税避税的行为，如果不对其法律规避的行为进行法律管制， 势 必影响着我国税收的管理制度。 （二） 进行隐性垄断 近年来，一些进入我国市场的跨国公司利用并购企业、控制国内知名品牌、 技术壁垒等手段，进而取得的市场份额，得到熟悉当地市场的经营管理人员，同 当地政府建立联系，从而取得政府补贴或者其他优惠待遇，逐渐显现垄断态势， 许多国内企业遭到蚕食，如不加以解决，对国内企业的健康发展和民族品牌的建 立十分不利。 （三） 环境污染转嫁 随着经济的全球化和国际投资的跨境化， 跨国环境侵权也接踵而至，跨国公 司利用国际投资、在东道国设立子公司等投资手段， 为了攫取高额利润，降低成 本，利用东道国环境法的不健全，开设重污染的工厂等。在发展中国家投资设厂， 进行高危工业生产，对东道国和当地居民的环境造成了侵害。 杨鸣：〈〈跨国公司环境侵权法律责任研究》，大连海事大学 杨鸣：〈〈跨国公司环境侵权法律责任研究》，大连海事大学2010年硕士学位论文，第 24页 跨国公司利用全球经营的模式将污染密集型产业跨国设立，从而将污染转嫁 到我国周柯：〈〈环境法》，中国人民大学出版社，2000 周柯：〈〈环境法》，中国人民大学出版社，2000年版，第33页。 面对跨国公司的环境污染转嫁，如果不尽快采取针对性措施，任这种状况持 续下去，我们这一国际瞩目的世界工厂，有可能成为跨国公司集中转嫁环境污染 成本的集中之地。 三、进行反避税立法，完善我国税法以完善法律管制 进行专门性的针对跨国公司反避税的立法工作， 而非将其笼统的概括在税法 制度中。当然,在进行专门性的反避税工作之前，首先需要立法机构查漏补缺， 根据实践案例对目前的税收制度进行完善， 从而减少跨国公司利用漏洞的机会逃 税避税。其次，客观地说，中国在反避税方面采取的是相对温和的态度。至今为 止，还没有正式公布过一家因避税而被查处的跨国公司的名字。 杨鸣：〈〈跨国公司环境侵权法律责任研究》，大连海事大学2010 杨鸣：〈〈跨国公司环境侵权法律责任研究》，大连海事大学2010年硕士学位论文，第 24页 进行专门性的反避税立法是迫在眉睫的。 我们可以学习美国等发达国家进行的反 避税立法，制定防范避税法规，严厉打击和限制避税行为，针对转让定价和利用 关联交易制定了较为详细而可操作性强的法规，在国内税制中相应增加防范避税 条款，并适时地进行修订和完善。严苛的反避税法则和惩罚措施确实可能对外资 进入带来不利的影响，但是对丁任何一个主权国家来说， 税源流失都不可以听之 任之。为了我国税收制度的稳定与跨国公司的管理， 现阶段制定专门性的反避税 法律和加大惩罚跨国公司逃税避税的力度，还是具有可行性与建设性的。 （一）完善现行税收法律 进一步完善现行税收立法，是防范避税行为发生的前提。纳税人避税行为自 身的特征也在一定程度上说明了税收制度的不完善，为纳税人的避税行为提供了 机会，致使避税行为不断发生。因此，需要通过对现行税法进行一系列修改、补 充、废除，尽量堵塞税法漏洞以减少避税行为人可乘之机。 完善现行税收法律主 要从三个方面入手： 1、 统一内外资企业所得税 现行涉外税法规定外商投资企业享受着和内资企业不同的税收政策， 即《企业所 得税法》和《外商投资企业和外国企业所得税法》。这两种不同的税收设置将中 国的内资企业和中国境内的外资企业严格区分开来， 实际上造成境内的外国企业 受到超国民待遇，其税收地位明显优于国内企业。 这种税收设置，为合法避税行 为提供了一个很大空间。只有内外资企业所得税合并，按照国民待遇的原则将所 得税政策予以统一，才能够进一步完善税法和严格