重点项目施工现场突发事件应急专项预案改.docVIP

北京通惠房地产开发有限责任企业 1#住宅楼等6项（朝阳区建外砖厂胡同54号院危改项目） 施工现场突发事件应急预案 编制： 审核： 审批： 中建三局集团 朝阳区建外砖厂胡同54号院危改项目经理部 施工现场突发事件预防及处理应急预案 一、编制目标 为预防和妥善处理1#住宅楼等6项（朝阳区建外砖厂胡同54号院危改项目） 项目部突发性、群体性事件，规范处理行为，提升处理能力，有效维护社会大局稳定，依据国家相关法律法规，结合我项目部实际，特制订本预案。 二、指导思想 坚持以“以人为本”关键思想，充足认识群体性突发事件对社会稳定和建筑施工企业发展所带来严重危害性，以严厉认真、实事求是态度，把保稳定工作贯穿于处了处理群体性突发事件工作之中。努力争取做到发认为早、化解得了、控制得住、处理得好，切实把问题处理在萌芽状态，处理在基层，处理矛盾，努力维护工程施工顺利进行，稳定大局。以确保北京市社会稳定和项目工程稳定施工为目标，坚持“统一领导，分级负责，预防为主，快速反应，动态跟踪”工作标准，充足认识恶意讨薪、群体性上访等群体性突发事件对社会稳定和建筑施工企业发展所带来严重危害性，以严厉认真、实事求是态度，把稳定工作贯穿于处了处理群体性突发事件工作之中。 三、适用范围 本预案所称群体性事件，是指因本项目施工存在多种矛盾引发，聚众共同实施违反国家法律、法规，扰乱项目正常施工生产、生活秩序，侵犯项目职员安全和公私财产安全行为。关键包含： （一）劳资纠纷； （二）规模聚集、围堵、扰乱项目正常生产、生活秩序； （三）聚众堵路等严重堵塞项目施工道路行为； （四）聚众阻挠项目施工和正常生产经营活动行为； （五）造成较大人员伤亡、财产损失、械斗及打砸抢烧事件； （六）其它严重危害项目安全生产秩序群体性行为。 四、编制依据 1、《中国劳动法》、 2、《中国协议法》； 3、《中国突发事件应对法》； 4、《中国集会游行示威法》； 5、《中国治安管理处罚法》； 6、《劳动保障监察条例》（国务院第423号）； 7、《国务院相关处理农民工问题若干意见》； 8、《建设领域农民工工资支付管理暂行措施》劳社部发[ ]22号 五、应急预案方针和标准 群体性突发社会安全事件（以下简称突发性事件）管理工作应依据不一样类型事件特点，依据不一样标准进行。遵照“分级负责、预防为主、教育疏导、快速反应、依法办事”方针，快速处理，缩小影响，控制局面，稳定职员队伍，立即恢复正常工作秩序，将突发性事件带来损失降低到最低程度。 5.1总体标准 (1)分级负责标准。突发性事件处理工作在指挥部统一指挥和领导下进行，根据“谁主管、谁负责”标准，形成“行政管理部牵头接谈、相关职能部门主谈，涉访部门劝返，行政管理部维护秩序”现场处理工作格局。 (2) 预防为主标准。立即了解、掌握和搜集相关方面信息，做到早发觉、早汇报、早控制、早处理，将矛盾化解在萌芽状态，将问题处理在初始阶段。 (3)教育疏导标准。以教育疏导为主，做到谈清问题、讲明政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、立即劝返，预防矛盾激化。宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜疏不宜激。 (4)快速反应标准。确保发觉、汇报、指挥、处理等步骤紧密衔接，做到反应快速，应对正确，依法果断处理。 (5)依法办事标准。严格根据国家政策处理职员及周围居民反应问题；严格依据国家法律、法规，根据来访接待程序，立即果断处理突发性事件，果断阻止多种违法行为，维护正常生产、工作和生活秩序。 5.2 细则 1、建立应急工作体系，形成管理网络，有效控制处理恶意讨薪、群体性上访等群体性突发事件。 2、确保工程款中劳务费部分按时支付和突发事件处理整体协调和指导工作。 3、立即召开项目部稳定工作会议，向项目各部门落实布署年度、季度信访稳定工作要求。 4、依据实际情况，立即修订完善切合实际应急程序，主动组织开展应急业务培训和演练，不停提升应急处理能力。 5、落实小组、队组员应急处理良好状态，立即按领导小组要求实施应急行动。 6、在突发事件领导小组领导下，做好防范群体性上访事件宣传教育工作，不停提升项目人员法律意识，规范项目人员依法依规维权行为。 7、应急指挥领导小组负责项目劳务费排查、结算、兑付争议调解和突发事件处理。 8、组织协调项目稳定工作，对存在隐患主动制订预案，主动开展工作，立即化解矛盾，预防发生群体性事件，如发生群体性事件，各单位领导小组应负起责任，把事件控制在最小范围。 9、依据预警等级（蓝色、黄色、橙色、红色）建立预警预报制度。开启预警机制后，项目劳务管理员必需负起责任，关注施工队伍动向，关键是存在以下问题队伍： （1）采取综合分包形式，劳务费和材料款区分不清