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我国汽车业实施战略性贸易政策的 可行性分析 【摘 要】面对经济全球化的竞争，中 国作为发展中国家，为维护自身经济利益， 对某些产业实施战略性贸易政策是必要的， 也是可行的。本文以战略性目标产业选择标 准为参照，对比分析我国汽车业，得出汽车 业可以在政府的扶持下，实施战略性贸易政 策，促进该产业的发展。 【关键词】战略性贸易政策 汽车业 可 行r生 一、战略性贸易政策简述 1. “利润转移”理论 主要观点包括：战略性进口政策，即以 关税抽取外国寡头企业的垄断利润； 战略性 出口政策，向在第三国市场上同外国竞争者 进行竞争的国内企业提供补贴， 可以使本国 企业的边际成本降低、国际市场份额扩大； 以进口保护作为出口促进的政策， 政府可以 保护具备规模经济或研发带来成本下降的 产业，促进其在国内外市场销量的扩大而达 到促进出口的结果。 “外部经济”理论 外部经济是指某些产业的经济活动产 生的收益不仅局限于本身，还可使外部其他 的经济单位受益。该理论认为，政府应当对 能产生外部经济的产业给予适当的保护和 促进，使之能够迅速形成国际竞争能力并带 动相关产业的发展。 这些产业的特征主要包 括：研究开发成本占产品总成本的比重大、 产品的需求收入弹性较大、与其他产业的关 联性强、会产生明显的外溢效应等。 二、战略性目标产业的选择标准 1.补贴后的目标产业所获得的总收益 必须大于补贴的总成本。目标产业应具有良 好的成长性，能够不断扩大规模，降低成本， 具有动态规模经济效应， 这要求目标产业至 少在一段时间内保持相当高的进入壁垒， 其 市场结构必须是不完全竞争的。 被扶持产 业应具有较强的成本优势， 并具有明显的规 模经济效应和“干中学”效应。 如果该产业 在生产上有自然的成本优势， 如廉价的原材 料或优越的地理位置，再加上规模经济等优 势，有可能成为政府支持的目标产业。 目 标产业面临着外国的激烈竞争或存在潜在 的竞争者，补贴的结果可以导致竞争对手削 减生产，以使本国企业占有更大的市场份额。 被扶持产业应具有较高的市场集中度。 不 存在与该产业争夺资源的其他产业，或者虽 存在其他产业，但这些产业没有潜在优势并 无需发展。被扶持产业的原材料、要素等应 是丰富且易获得的。 三、战略性贸易政策应用于中国汽车产 业的理由 1.存在规模经济 汽车业是资金技术密集、大投入、大产 出的典型规模经济行业。马克西和西尔伯斯 通的研究表明，对于生产一种车型的汽车装 配工厂而言，当年产量由1千辆增加到5万 辆、由5万辆增加到10万辆、由10万辆增 加到20万辆、由20万辆增加到40万辆时， 其单位生产成本分别下降 40% 15%, 10%, 5%而当产量超过40万辆以后，单位成本 则几乎不再有明显下降。 所以说汽车业存在 明显的规模报酬递增。 与发达国家相比存 在成本优势 我国劳动力成本具有明显优势， 人均工 资每小时为1-2美元，只有发达国家劳动力 成本的1/20至1/10 ,而工程技术人员的工 资成本仅为发达国家同类人员的几十分之 一。加上汽车上游产品如钢铁、 机械、纺织、 材料等行业的成本优势，整车制造业的整体 成本优势则更为明显。 产业集中度较高， 存在很大的进入障碍 我国汽车产业生产集中度较高，一汽、 东风和上汽三大汽车企业占据绝对主导地 位。由于需要大量的设备投资、生产配套与 技术研发活动，进入汽车产业的障碍较多， 也增加了投资盈利的机会。 4.适合发展的外部环境 国际汽车主体技术已相当成熟， 产品技 术平台十分完善，而中国汽车企业的研发能 力相对落后，竞争力相对较低，我国政府可 以对其进行选择性的保护，以市场的部分保 护换得技术转移，为国内产业发展赢得时间 与空间成为将汽车业作为战略性产业进行 扶持的理由。 四、战略性贸易政策对中国汽车产业发 展的启示 1.增加知识投资，提高汽车业自主开发 能力 首先要从政策上鼓励企业的研发投资， 如对企业用于研究与开发的费用， 可以计入 成本，减免税收；对企业为产品开发而购置 的样机、样本应予免税；对企业的重点产品、 关键技术等开发项目给予贴息贷款； 对企业 自主开发成果予以重奖等， 激发企业和技术 人员的积极性。其次要加强知识产权保护， 保护企业的技术性成果及其创新的动力。 再 者，政府应鼓励企业致力于轻型材料、可回 收材料、环保材料等车用新材料的研究，争 取能在现代的汽车技术发展领域有所突破。 与产业政策相结合 由于中低级别家用车市场需求大，进入 障碍小且有利于与其他国家开展贸易， 我国 可以确定以中低级别家用车为重点的汽车 发展战略。其次应合理利用好国际国内两个 市场、两种资源，集中力量发展具有市场和 资源的优势产品，在提高国内零部件业实力 的同时，逐步融入汽车业的全球采购、 制造、 研发、销售体系，向产业增值