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我国经济适用住房摇号销售分析 经济适用住房实行摇号销售体现了公 平与公正，但其建设销售上仍然存在不规范 的情况。为了使广大中低收入阶层真正能住 上经济适用住房，文章针对经济适用住房的 不足提出了相应的对策建议。 【关键词】摇号销售 土地供应政策建 议 经济适用住房作为具有政策优惠性的 保障性商品房，目的是为了解决中低收入阶 层住房困难问题，然而由于和普通商品房的 价位不断拉大，经济适用住房在销售上出现 不少问题，甚至是暗箱操作等，严重削弱了 国家政策的保障性。为此国家出台新的《经 济适用住房管理办法》，着重加强经济适用 住房的建设和销售管理，并取得较好的成绩, 2007年7月13日晚间新闻联播特意强调 2007年1-5月份经济适用住房用地增加了 166%各地响应国家政策，普遍采用摇号销 售形式 一、现行经济适用住房存在的问题 经济适用住房实行摇号销售增大了销 售的透明性，显示了公平、公正，但一些不 合常情的事实还存在。 1、经济适用房的“灰市”交易 2006年6月12日〈〈大河报》报道，龙 鑫苑经济适用房小区388套住房中的126套 被郑州市直某机关“团购”， 另有130多套 被一家外地企业异地认购。 龙鑫苑占地6万 平方米左右，楼间距内有2/3以上被绿化带 覆盖，并有两个巨大的地下车库，每个车库 各有56个停车位，且最大户型 150平方米 以上、最小为93平方米。谁批准建设这样 的经济适用住房？谁授权团购经济适用住 房？谁能按政府指导价先于别人获得购房 权？普通居民不知道这个经济适用房小区， 谁垄断了龙鑫苑是经济适用房小区的事情？ 要知道经济适用住房的审批、建设及销售都 是政府一手操办的，而出现这样的局面，说 明经济适用住房市场存在灰市场。灰市场必 然存在灰市中间商，这样的中间商也许另有 其人，也许就是能按照政府指导价拿到房子 的人。另外在某些网站公开叫卖经济适用房 排号单。某些房地产中介机构有排号单，最 贵的一个单子要卖3万元。 中介机构号码的 来源，一方面，找到开发商，通过关系提前 把房子买出；另一方面，派业务员排队买号； 北京天通苑小区销售时也爆出 4万元可买一 个“内部号”。 2、面积超标 郑州市首期经济适用住房“西湖春天” 项目原先计划推出的 200套经济适用住房， 分别是90平方米左右的两室两厅型占 60% 左右，120平方米以下的三室两厅型占 40% 左右。但实际上还推出 35套顶层复式，面 积分别有152平方米、平方米、173平方米、 192平方米。郑州鸿基置业有限公司的赵总 介绍：“推出一些顶层复式的原因主要是前 段时间通知入围家庭前来看房时，从购买意 向来看许多家庭都中意大户型的房子， 所以 才在房源上做出了一些调整。”然而从选房 的楼层来看，1楼和3楼比较受购房者的青 睐，5楼和顶层复式因为楼层高和面积大等 原因，显得有些冷清。全国最大的经济适用 房项目 北京回龙观文化住宅区， 180多 平方米以上的经济适用房并不少见， 天通苑 经济适用房面积190平方米也大有所在。 3、 供需矛盾问题日益尖锐 以郑州市为例，目前郑州市符合购买经 济适用住房条件的家庭约 8万户，约占城市 家庭总数的14%，而每年投入市场可供市民 选择购买的经济适用住房按开工数量最多 的2005年为例，一年仅可解决9000户左右 市民的住房困难。除去每年新增购房户外， 仅现有的人员要想全部住上经济适用房也 要8-9年时间。首次面向社会公开销售 1050 套经济适用住房时，报名的人数已达到 5000 多人，报名人数与中号人数比例高达 5: 1, 而第四期经济适用住房销售时比例高达 11: 而这样的情况从全国范围来看都是普遍 存在。严重的供不应求的状况与国家大力倡 导的加大经济适用房建设规模的总体指导 思想是有差距的。 4、 项目法人招投标无地可供 经济适用住房的总体规模不大，跟经济 适用住房用地行政划拨关系很大。根据《郑 州市经济适用住房建设管理办法》的要求， 经济适用住房建设应由政府供应土地， 项目 法人实行招标确定。但自〈〈办法》实施至今， 房管局与土地部门多次协商， 土地供应仍难 以解决，无米之炊的现状致使招标工作无法 适时推进。这就造成，一方面长期存在的由 开发公司自行购置土地进行开发的现象依 然成为经济适用住房开发的主要渠道， 甚至 有些开发企业拿到计划后到处找地的现象 也时有发生；另一方面，由于管理部门掌握 不了真实情况，也就无法给郑州市政府提供 可靠的开发建设意向及布点方案，只能被开 发企业牵着鼻子走，他们把地块谈到哪里， 政府计划就下到哪里。 二、我国经济适用住房政策调整建议 1、进一步缩小购房人数，提高中号率 从目前经济适用住房政策运行模式来 看，谁直接购买了经济适用住房，谁就享受 了政府进行社会再分配的好处，而那些没