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探析环境侵权的弱者保护 摘要：环境侵权具有与以往传统侵权截 然不同特性，集中反映了环境侵权当事人之 间的不对等性，并使得环境侵权的受害人具 备了弱者身份。环境侵权的弱者保护不仅是 环境侵权自身要求，同时具有深厚的人权基 础和实质公平 的本质。弱者保护理念的引 入和运用，对于环境侵权理论的构建和制度 的创新将发挥着基础性作用。 关键词：环境侵权的弱者保护；人权；实质 公平 20世纪中期以来，伴随着环境破坏和环 境污染问题的日益严重，“环境危机”成为 威胁人类生存、制约经济和社会发展的决定 因素，“环境问题”也骤然成为全球性课题。 就我国而言，随着社会主义市场经济的发展， 特别是工业化和城市化的大规模展开， 由环 境污染和生态破坏所造成的环境侵权现象 及其救济将成为今后我国的一大社会问题。 然而，当前我国的环境法学研究是注释法学 或者说伪注释法学一统天下的局面， 这对环 境法的发展是百弊无一利的， 使得环境法学 的研究长期处于低水平重复研究状态。环 境法学研究需要理论， 我国的环境法的理论 研究和探索却存在着相对滞后的情况。 现实 对环境法的迫切要求与理论研究落后之间 的矛盾，影响着我国环境法制的建设与发展， 并最终制约环境问题的解决，影响着我国可 持续发展战略目标的实现。因而，加强环境 法的理论与现实问题的研究是摆在法学家 面前的重要任务。 相对于传统的一般侵权行为而言，环境 侵权作为现代工业社会的一种新型侵权行 为，具有其自身的特殊性。由于环境侵权表 现出不平等性、不确定性、技术性、潜伏性 与复杂性等本质特性，使得无论立法界还是 学界对环境侵权在归责原则、因果关系推定、 举证责任分担、起诉资格等方面都无一例外 的作出有利于受害人的举动。进一步比较， 我们不难发现，这是现代新型侵权行为所共 有的现象。这不仅是法律之公平正义价值的 再现，也是现代社会所倡导的以人为本的人 文关怀的体现，而在笔者看来，更为准确的 说是弱者保护理念在侵权领域的反映和运 用，是通过赋予环境侵权的受害人以弱者地 位，通过立法给予受害人特殊保护，补救其 弱者地位，维持加害人与受害人之间的利益 平衡。弱者保护理念贯穿于环境侵权的全过 程，对环境侵权制度的构建发挥着基础性作 用，对于环境侵权的立法、司法等具有指导 意义。将弱者保护理论切实运用到我国环境 侵权领域，是对我国环境侵权法学研究的理 论贡献。环境侵权中的弱者保护问题的研究， 我国尚未展开深入、系统研究，有关的立法 也未直接涉及。诚于有学者所言，环境法学 需要理论，没有理论的环境法学研究就像没 有灵魂的躯体，而我国现在最缺乏的也就是 理论。 一、弱者保护是环境侵权的自身要求 弱者是相对于强者而言的，离开这对范 畴，弱者保护也就无从谈起，而弱者与强者 之间，本质区别在于两者具有某种不平等性 或者不对等性。环境侵权受害人如果想获得 弱者身份，换言之，要想将弱者保护理念植 入环境侵权领域，就必须要求环境侵权本身 具有这种不平等性或者不对等性。 环境侵权作为新型的特殊侵权，与传统 的一般侵权具有很大的不同，其中是否具有 不平等性就是他们之间的最大区别之一。 一 方面，加害人往往是在经济、技术和信息上 都处于明显优势的大企业、大公司，而受害 人大都是弱小的一般民众。另一方面，环境 侵权是以环境为媒介发生的财产、人身或环 境损害，具有缓慢性、潜伏性和连续性、损 害原因的查究往往需要相当科技知识背景 的支撑。以上状况的存在造成环境民事纠纷 中存在明显的当事人特性上的不对等、 法院 活动上的不对等、程序上之利益与实体上利 益不对等、败诉危险分派上的不对等等诸多 对受害人不利的问题或情形。 环境侵权的不 平等性不仅表现在行为主体地位的事实上 的不平等，还表现在环境侵权的当事人的不 特定性、环境侵权的价值性、侵权行为的继 续性和后发行、侵权行为的地域性和国际性 等特征上。 首先，行为主体地位事实上的不平等。 在不发达的市场经济条件下，民事法律关系 的主体主要是农民、手工业者、小业主、小 作坊主。由于受生产力发展水平的限制，各 主体的经济实力相差不大， 其作为加害者与 受害者的机会也大体相当，因此传统侵权行 为人一般在在地位上具有平等性。而环境侵 权行为中的加害人多具有特殊经济地位和 实力的工商企业，而受害人多为认知能力、 防御能力和诉讼能力均较弱的分散的普if. 公众，二者地位事实上存在很大差异。这种 事实上的不平等，以将环境侵权的受害人推 向弱者地位，而环境侵权属于民法范畴，而 民法又是调整平等主体之间权利义务的法， 因此法律必须对丧失平等性的受害人予以 弱者保护，对丧失的平等性进行一定程度的 填补。 环境侵权的当事人的不特定性 在传统侵权法律关系中，加害人与受害 人是特定的，而在环境侵权法律关系中，当 事人具有不特定性