“工程量清单细目与概预算分项统一”的理性思考.pdfVIP

“工程量清单细目与概预算分项统一”的理性思考1 摘 要：工程量清单细目与概预算分项统一一直是众望所归，在当前的投资控制和项目管理 的体制下，因为工程量清单细目与概预算分项的不统一而给我们的管理工作带来了不少麻 烦，但是，工程量清单细目与概预算分项到底能不能完全统一？能统一到什么程度？如何有 效地统一？这些一直是困扰我们的几个难题。本文从现实出发，对以上问题进行必要的理论 剖析，从而对“工程量清单细目与概预算分项统一”的问题进行系统的理性思考。 关键词：工程量清单细目；概预算分项；投资控制；项目管理 中图分类号：U11 ；U491 1. 引言 为进一步落实公路工程招标制度、合同管理制度，进一步完善公路工程量清单编制和管 理，建立工程概预算与工程量清单造价对应关系，规范工程计量支付和变更设计管理工作。 [1]、《公路工程基本建设工程概算、 根据交通部《公路工程国内招标文件范本（2003 年版）》 预算编制办法》（交公路发〔1996〕612 号，下称“96 概预算” ）、广东省交通厅《广东省公 路工程造价文件编制办法》（试行）（粤交基函〔2003 〕212 号），结合广东省公路项目招 投标工程量清单(文件)编制、工程计量支付、工程设计变更、造价台账管理的实际需要，广 东省制定了《公路工程工程量清单编制办法》，明确了公路工程工程量清单是招标文件和合 同文件组成部分，其内容包括工程量清单、工程项目清单、分项工程量清单及其相应编制说 明、清单报价费用分析表、计量支付说明，公路工程工程量清单编制流程，工程量清单计量 支付管理和公路工程造价台账编制等。 2005 年交通部公路工程定额站委托湖南省交通厅交通建设造价管理站依据交通部发布 的《公路工程国内招标文件范本》（交公路发[2003]94 号）和建设部发布的《建设工程工程 [2]，编制了《公路工程工程量清单计量规则》，作为公 量清单计价规范》（GB50500-2003 ） 路基本建设工程造价计价规定的组成部分。其总说明第“4.1”条规定：“项目号的编写分别按 项、目、节、细目表达，根据实际情况可按厚度、标号、规格等增列细目或子细目，与工程 量清单细目号对应方式示例如下：细目号：2 （项）0 9 ( 目)– 1(节) - a(细目) ，浆砌片（块） [3] 石挡土墙” 。 《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTG B06—2007 ）合并96 编办的路线 工程和独立桥梁工程概预算项目表为公路工程概、预算项目表，在项的划分上尽量与工程量 清单项目的章靠近，结合部颁《公路工程国内招标文件范本》（交公路发[2003]94 号）中的 工程量清单的章节及细目编排，调整了概、预算项目的划分，使概、预算项目的“项”与工程 量清单的“章”对应[4]，如下表所示： 1本课题得到云南省交通厅科技项目TST （2005 ）526114c 的资助。 - 1 - JTG B06—2007 编办项目表 交公路发[2003]94 号工程量清单细目 第一部分 建筑安装工程费 第100 章~第800 章工程量清单汇总 第 一 项 临时工程 第100 章 总则 第 二 项 路基工程 第200 章 路基 第 三 项 路面工程 第300 章 路面 第 四 项 桥梁涵洞工程 第400 章 桥梁、涵洞 第 五 项 隧道工程 第500 章 隧道工程 第 六 项 交叉工程 第 七 项 公路设施及预埋管线工程 第600 章 安全设施及预埋管线 第 八 项 绿化及环境保护工程 第700 章 绿化及环境保护 第 九 项 管理、养护及服务房屋 第800 章 房建工